三、中美關(guān)系未來發(fā)展的前景

我們?cè)诳陀^認(rèn)識(shí)了這些困難和困難出現(xiàn)的原因之后，如何來合理思考中美關(guān)系的前景？中國(guó)和美國(guó)接下來應(yīng)該怎么做？從中國(guó)國(guó)家利益的立場(chǎng)出發(fā)，我們到底需要一種什么樣的中美關(guān)系？難道說中美關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)不再是中國(guó)外交的重中之重了？

第一，在中國(guó)外交中，中美關(guān)系仍是重中之重。對(duì)美國(guó)來說，中美關(guān)系也很重要。過去的十幾年中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)都會(huì)使用一句話，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。對(duì)于中國(guó)來說，維持穩(wěn)定的、積極的中美關(guān)系，仍然是中國(guó)外交的一個(gè)基礎(chǔ)，是我們進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

2014年中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易額超過5000億美元，中國(guó)從與美國(guó)的貿(mào)易順差中獲得了大量的外匯，中國(guó)的投資、技術(shù)相當(dāng)大的一部分也來自于美國(guó)，美國(guó)仍然是中國(guó)商品出口的主要目的地。這樣一種相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于中國(guó)和美國(guó)來說，都是極為重要的。

如果中美的政治關(guān)系發(fā)生質(zhì)變，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)受到很大的沖擊，最終我們受到的傷害可能會(huì)更大一些。有的人說中美是一種相互制約的關(guān)系，中國(guó)握有大量的美國(guó)外匯，如果中國(guó)拋售這些外匯，那么美國(guó)的金融系統(tǒng)就會(huì)崩潰，所以我們不用擔(dān)心。我覺得我們還是要更理性、更客觀地來認(rèn)識(shí)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系確實(shí)是相互依賴的關(guān)系，但是在這種相互依存中，中國(guó)依賴美國(guó)更多一些。就以這種常見的中國(guó)拋售美元資產(chǎn)，美國(guó)的金融體系就會(huì)崩潰的說法來看，它在現(xiàn)實(shí)中是沒有邏輯依據(jù)的。因?yàn)橹袊?guó)掌握的美國(guó)國(guó)家金融資產(chǎn)，只占其很少的一部分。以美國(guó)國(guó)債為例，大部分的持有者還是美國(guó)國(guó)民，中國(guó)所持有的資產(chǎn)大概只占美國(guó)金融市場(chǎng)總資產(chǎn)的10%左右，如果中國(guó)拋售了這10%，也并不能決定性地撼動(dòng)美國(guó)的金融體系。

從政治和安全的角度上來說，中國(guó)要維持好一個(gè)良好的中美關(guān)系，恰恰是維護(hù)中國(guó)主權(quán)利益的重中之重。如果中美關(guān)系好了，我們周邊的這些國(guó)家在與中國(guó)打交道的時(shí)候，就會(huì)收斂很多，會(huì)更尊重我們的核心利益。但是如果中美關(guān)系變得很差，這些周邊國(guó)家又和美國(guó)建立越來越密切的軍事關(guān)系，最后的結(jié)果必然是中國(guó)的主權(quán)利益受損。美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊領(lǐng)土爭(zhēng)端的介入有很多辦法，可以給我們?cè)斐珊艽蟮穆闊梢越o這些國(guó)家提供軍事裝備，可以建立軍事基地，將來還可能把某些區(qū)域納入到他們的安全條約范疇之內(nèi)。

問題是真正和中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的到底是美國(guó)還是我國(guó)這些周邊國(guó)家，毫無疑問是這些周邊國(guó)家。如果我們把主權(quán)利益看的非常重要，作為核心利益的話，那么我們要想把核心利益維護(hù)好，就需要一個(gè)良好的中美關(guān)系，至少讓美國(guó)在中國(guó)周邊領(lǐng)土問題上能夠持一個(gè)相對(duì)客觀、相對(duì)公平的立場(chǎng)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還沒法無視美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在。

 在中國(guó)和美國(guó)的實(shí)力仍然存在較大差距的條件下，在整個(gè)國(guó)際體系仍然是美國(guó)是唯一的超級(jí)大國(guó)這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，維護(hù)中美關(guān)系仍然是中國(guó)穩(wěn)定良好國(guó)際環(huán)境的基礎(chǔ)，沒有良好的中美關(guān)系就沒有良好的中國(guó)國(guó)際環(huán)境。

第二，中美關(guān)系最近幾年沖突增多，出現(xiàn)了越來越多悲觀的看法，這里面有實(shí)力變化的關(guān)系，但是在我看來更多的是誤解，只要是誤解就可以消除，因?yàn)檫@意味著中美的利益關(guān)系并沒有真正到達(dá)臨界點(diǎn)。

對(duì)于美國(guó)來說，它的利益最重要的無非是兩個(gè)方面：一個(gè)方面是它的這種霸權(quán)實(shí)力地位，誰也不能在綜合國(guó)力上超過它，如果你要超過它，你就對(duì)它構(gòu)成了威脅。從綜合國(guó)力的角度來比較，現(xiàn)在中國(guó)和美國(guó)之間還有較大差距。美國(guó)自己也承認(rèn)這一點(diǎn)，只是這兩年被很多非理性的聲音所掩蓋。在可見的將來，美國(guó)仍然是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。中國(guó)不是美國(guó)的威脅，美國(guó)不用擔(dān)心中國(guó)在安全上會(huì)造成挑戰(zhàn)。

另一方面，美國(guó)最重視的是國(guó)際秩序的問題。中國(guó)是不是要挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際秩序？中國(guó)是不是要另搞一套？對(duì)于這個(gè)問題，我認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中也不存在非常嚴(yán)重的緊張關(guān)系。中國(guó)仍然是要發(fā)展一種開放型經(jīng)濟(jì)，不是要走向另外一個(gè)方向。恰恰相反，中國(guó)越來越深入地融入到現(xiàn)在自由開放的國(guó)際秩序之中。中國(guó)不主張封閉，不主張對(duì)抗。中美新型大國(guó)關(guān)系的核心就是不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、平等互利。

在談到中國(guó)與國(guó)際秩序的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平主席明確提出全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)自掌握。中國(guó)沒有這種想法，也不會(huì)這樣做。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國(guó)性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。全球治理結(jié)構(gòu)如何完善，應(yīng)該由各國(guó)共同來決定。

中國(guó)的目標(biāo)是要推進(jìn)改革現(xiàn)有的國(guó)際秩序，使它更加符合現(xiàn)實(shí)情況。但是這并不是說要推倒重來，并不是說現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則都不合理，恰恰相反，中國(guó)在改革國(guó)際秩序方面更多的是接受現(xiàn)有的規(guī)則，中國(guó)所要改變的只是爭(zhēng)取在很多情況下發(fā)言權(quán)的問題，我們要根據(jù)國(guó)際社會(huì)的變化給予發(fā)展中國(guó)家，給予新興國(guó)家更多合理的發(fā)言權(quán)，與規(guī)則本身沒有太密切的關(guān)聯(lián)。當(dāng)然不合理的規(guī)則肯定要改變。

所以美國(guó)把中國(guó)界定為一個(gè)規(guī)則挑戰(zhàn)者，并且進(jìn)一步把中國(guó)認(rèn)定為一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這是一種誤解。雙方的利益關(guān)系并不緊張，美國(guó)并沒有必要把中國(guó)作為一個(gè)全面的規(guī)則性的挑戰(zhàn)者來看待。習(xí)近平主席這次訪問，最重要的一個(gè)目的就是要告訴美國(guó)，中國(guó)想要做的并不是要改變現(xiàn)有的國(guó)際體系，而是改良現(xiàn)有的國(guó)際體系。從這個(gè)意義上說，中國(guó)不是美國(guó)的挑戰(zhàn)者，更不是規(guī)則挑戰(zhàn)者。

從我們自己的角度來說也要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我們沒有必要一談到美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序就認(rèn)為這是中國(guó)發(fā)展的一大障礙，這對(duì)于中國(guó)是不利的，中國(guó)將來就是要另搞一套，如果我們自己這么認(rèn)為的話，就會(huì)為那些悲觀的聲音提供支持。對(duì)于中國(guó)來講，目前最大的中心工作還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是國(guó)內(nèi)的改革和發(fā)展。中國(guó)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展面臨重重的困難和問題，我們希望的是繼續(xù)保持一個(gè)良好穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，讓我們能夠有精力來解決國(guó)內(nèi)復(fù)雜的種種問題。

其實(shí)雙方的利益關(guān)系并沒有這么緊張。從安全的角度上來說，中國(guó)現(xiàn)在并不能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，也沒有必要對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。從秩序的角度來說，雙方并沒有不可避免的沖突，雙方仍然存在共同的戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)，就是維護(hù)好、改良好現(xiàn)有的國(guó)際秩序，共同維護(hù)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的繁榮與和平。