三、五大發(fā)展理念反映黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

我們講了，我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣發(fā)展？在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，每一代中國(guó)共產(chǎn)黨人都做出了自己應(yīng)有的理論貢獻(xiàn)，提出了每一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念，使我們?cè)诎l(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)上，不斷推進(jìn)、不斷深化?，F(xiàn)在我們這“五大發(fā)展理念”，實(shí)際上可以說(shuō)，是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的一個(gè)最新的認(rèn)識(shí)成果。下面我根據(jù)《公報(bào)》的精神、內(nèi)容，把這五大發(fā)展理念的要點(diǎn)，也把自己的學(xué)習(xí)體會(huì)給大家介紹一下。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展的要求，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首？要把創(chuàng)新提到當(dāng)今時(shí)代條件下國(guó)家發(fā)展的核心位置？因?yàn)閮H僅依靠開(kāi)發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式，是難以為繼的。我們?cè)趺礃幽軌蛟诒Ｗo(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的條件下，保持我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呢？那就是挖掘內(nèi)部潛力，這就是創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)出新的財(cái)富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)。所以在五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多，我們?cè)谶@里也就提示幾個(gè)要點(diǎn)。一是培育發(fā)展新動(dòng)力。二是拓展發(fā)展新空間。這兩個(gè)我們剛才都講了。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長(zhǎng)、成熟，使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。四是構(gòu)建發(fā)展新體制。就是如何在新的體制機(jī)制下，使我們的發(fā)展有一個(gè)大的提升。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展的要點(diǎn)就是增強(qiáng)發(fā)展的整體性。發(fā)展全面小康強(qiáng)調(diào)的是全面，全面就是要把我們國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)推進(jìn)，不能單向獨(dú)進(jìn)，不能把每一項(xiàng)建設(shè)、每一個(gè)地區(qū)、每一類(lèi)人群的發(fā)展置之不理。如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾，那么實(shí)際上就是不夠協(xié)調(diào)。所以我們說(shuō)，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展，全會(huì)也做了深入地、全面地闡述，這里有這樣幾點(diǎn)可以再提示一下。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來(lái)看，我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化勢(shì)頭很快，成果也很顯著，但是在城鄉(xiāng)之間，發(fā)展上的差距以及各種各樣的條件差異，還是有不少的問(wèn)題的。還有區(qū)域，不同區(qū)域之間也要協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會(huì)發(fā)展作保障，如果社會(huì)建設(shè)之后，社會(huì)管理混亂，社會(huì)治理屬于比較初級(jí)的階段，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難有一個(gè)很好的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)條件，所以我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是講我們“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。新型工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展？如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀？城鎮(zhèn)化的發(fā)展，怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步？以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”要協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國(guó)家硬實(shí)力和國(guó)家軟實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力構(gòu)成了國(guó)家的硬實(shí)力，但是一個(gè)國(guó)家要富強(qiáng)，要屹立于世界民族之林，光有硬實(shí)力還不行，還要有軟實(shí)力。軟實(shí)力對(duì)于國(guó)家的發(fā)展起了一個(gè)支撐的作用。就像人一樣，人是有精神的、有意志的人，雖然看不見(jiàn)，但是對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)，對(duì)一個(gè)人能力的提高、貢獻(xiàn)的付出，都起到一個(gè)實(shí)實(shí)在在的支持和支撐作用。民族的發(fā)展，也是一樣。所以要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說(shuō)全面建成小康社會(huì)，不僅是物質(zhì)上的富強(qiáng)，也是中華文化的繁榮和強(qiáng)盛，不僅我們的物質(zhì)生活水準(zhǔn)提高了，而且我們的文明素養(yǎng)、我們的精神世界、我們的文化生活也提高了。五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。我們要發(fā)展就要有安全的保障，我們要富國(guó)就要有強(qiáng)軍的支持。我們知道，中國(guó)歷史上，如果我們沒(méi)有鞏固的國(guó)防，沒(méi)有強(qiáng)大的軍隊(duì)，那么民族的悲劇是不可避免的。那么今天，我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要提高，我們也要有鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)來(lái)為全面小康提供安全保障。這是第二大發(fā)展理念。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展，事實(shí)上就是生態(tài)文明建設(shè)。我們要達(dá)到的效果，要達(dá)到的目標(biāo)就是促進(jìn)人與自然和諧共生，這是一個(gè)重要的發(fā)展理念。人類(lèi)生活，依賴(lài)自然界，離不開(kāi)自然界，但是同時(shí)，人的生活又是在消耗自然界的資源。在這樣的一種情況下，如何保持人和自然和諧共處的關(guān)系，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們國(guó)家的資源容量，比如人均水的擁有量、人均礦產(chǎn)的擁有量、人均森林面積擁有量，在世界平均水平上來(lái)看，都是比較低的。這就是說(shuō)我們的生態(tài)環(huán)境是比較脆弱的，就是說(shuō)綠色發(fā)展對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，特別是一個(gè)要實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)矛盾一定要得到很好的解決。也就是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的綠水青山和金山銀山的關(guān)系。如何把綠水青山和金山銀山統(tǒng)一起來(lái)？這是我們發(fā)展所要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。首先，我們要確立綠色發(fā)展。只有綠色發(fā)展這條道路，才是可持續(xù)的道路。黑色發(fā)展、白色發(fā)展，都是以自然資源的破壞和不可修復(fù)為代價(jià)的，實(shí)際上是吃祖宗飯，給子孫留下了大量的后遺癥。所以全會(huì)精神也提出一些新的關(guān)于綠色發(fā)展的思想理念。一個(gè)是為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。我們提出國(guó)家安全包括生態(tài)安全，生態(tài)并不僅僅是一個(gè)國(guó)家的生態(tài)，它實(shí)際上是一個(gè)世界性的生態(tài)，是全球性的生態(tài)。所以，我們要在全球生態(tài)的大的視野下來(lái)看中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題。第二個(gè)要點(diǎn)，我們強(qiáng)調(diào)怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展？全會(huì)提出，就是要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，通過(guò)這些科學(xué)合理的格局來(lái)使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。再一個(gè)要點(diǎn)，這次全會(huì)提出了資源觀的概念，要樹(shù)立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。就是說(shuō)，如何使我們的資源，使那些能夠循環(huán)利用的、能夠節(jié)約使用的，更好地為我們?nèi)祟?lèi)的生活來(lái)服務(wù)。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，也確實(shí)看到了仍然有不少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。這是第三個(gè)新的發(fā)展理念。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局，這也是這次全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展理念的一個(gè)重要方面。也就是說(shuō)，我們的發(fā)展必須放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中來(lái)推進(jìn)。因?yàn)楝F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)深度融合，人類(lèi)不僅形成了經(jīng)濟(jì)的交往、交換、貿(mào)易關(guān)系，有不同程度的經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)系，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上，又具有利益共同體的關(guān)系，具有命運(yùn)共同體的關(guān)系，在這樣的情況下，開(kāi)放發(fā)展是我們必然的一種選擇。所以在“十三五”規(guī)劃建議中，對(duì)開(kāi)放發(fā)展也做了很多深入的論述。比如提出發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。那么我們要成為人類(lèi)命運(yùn)共同體，就有一個(gè)利益共同體的問(wèn)題，這也是我們開(kāi)放發(fā)展所要解決的問(wèn)題。再有就是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志說(shuō)，大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)使我們國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際戰(zhàn)略融為一體，是一個(gè)大手筆、大布局。再有就是強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。通過(guò)這些很實(shí)際的、很管用的舉措來(lái)體現(xiàn)我們的開(kāi)放發(fā)展理念。這是第四大發(fā)展理念。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展

共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共同建設(shè)、共同享有。這是我們發(fā)展里所強(qiáng)調(diào)的、所落實(shí)的。也就是說(shuō)，我們即使推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展，即使經(jīng)濟(jì)財(cái)富按照既定目標(biāo)提高了、增長(zhǎng)了，但是如果全體人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果面前缺少獲得感，缺少共享感，缺少公平感，這樣的發(fā)展不是中國(guó)特色社會(huì)主義所要的發(fā)展。所以，我們提出“五大發(fā)展理念”必須要有共享發(fā)展。共享發(fā)展的專(zhuān)門(mén)提出，也體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)。

所以，在共享發(fā)展問(wèn)題上，在“十三五”規(guī)劃建議中也提出了很多很切實(shí)、很符合當(dāng)前人民群眾愿望要求的制度安排和政策設(shè)計(jì)。一是要求做出更有效的制度安排，使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感。是獲得感，而不是剝奪感，這是最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大家感到改革發(fā)展，我是受益者，我是獲得者，這是我們發(fā)展的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)調(diào)注重機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。怎樣讓大家共享呢？首先就要從機(jī)會(huì)公平做起，給大家有一個(gè)共同發(fā)展的起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和權(quán)利。我們講，全面小康不僅是各個(gè)領(lǐng)域的小康，而且是各個(gè)人群的小康、全體人民的小康。所以，為什么習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。每個(gè)民族都要全面進(jìn)入小康，不能把某個(gè)民族排斥在小康之外。習(xí)總書(shū)記還講，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村是檢驗(yàn)全面小康最重要的行業(yè)和地區(qū)。怎樣保證我們的農(nóng)村能夠同時(shí)進(jìn)入小康社會(huì)？三是增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。這也是我們解決共享的一個(gè)重要的方面。公共資源、公共服務(wù)，比如說(shuō)醫(yī)院、學(xué)校，還有各種各樣的公共資源，如何能夠讓人民群眾都能夠享受到？都能夠得到同等的、同樣的公共資源和公共服務(wù)？四是強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。五是使我們的教育均衡發(fā)展。讓那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也能夠得到同樣的教育。六是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，使勞動(dòng)力能夠有就業(yè)的機(jī)會(huì)，能夠通過(guò)就業(yè)來(lái)改善自己的生活。七是堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這也是講在收入分配上，我們要通過(guò)這樣一種指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)和堅(jiān)持共享的問(wèn)題。八是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。這也是我們要著力推進(jìn)的問(wèn)題，就是說(shuō)，建立更加公平，更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。在社會(huì)保障方面，醫(yī)療是一個(gè)大頭，要通過(guò)建立社會(huì)保障制度，改變那種因病致貧的問(wèn)題。九是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。“十三五”規(guī)劃提出一個(gè)“健康中國(guó)建設(shè)”。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使人民群眾不僅生活水平提高了，而且健康水平也在不斷提高。十是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這次“十三五”規(guī)劃建議明確提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。這些都表明了，在全面建成小康的道路上，通過(guò)這些具體的直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情，包括衣食住行、教育、醫(yī)療等等方面，來(lái)讓全體人民都能夠享受得到全面建成小康社會(huì)對(duì)自己、家庭以及人民群眾所帶來(lái)的幸福感、滿足感和獲得感。

以上是對(duì)“五大發(fā)展理念”做了大致的梳理。當(dāng)然，我們今天也只是初步的學(xué)習(xí)，以后隨著我們讀到更多公開(kāi)發(fā)表的文件，通過(guò)更多的學(xué)習(xí)、思考和研究，對(duì)新的發(fā)展理念會(huì)有更多，更全面，更為深入的認(rèn)識(shí)成果。