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顏曉峰:牢固樹立新的發(fā)展理念,決勝全面建成小康社會(5)

——學習十八屆五中全會精神

三、五大發(fā)展理念反映黨對發(fā)展規(guī)律的新認識

我們講了,我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?怎樣發(fā)展?在這個發(fā)展的過程中,每一代中國共產(chǎn)黨人都做出了自己應有的理論貢獻,提出了每一代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念,使我們在發(fā)展規(guī)律的認識上,不斷推進、不斷深化?,F(xiàn)在我們這“五大發(fā)展理念”,實際上可以說,是我們黨對發(fā)展規(guī)律的一個最新的認識成果。下面我根據(jù)《公報》的精神、內(nèi)容,把這五大發(fā)展理念的要點,也把自己的學習體會給大家介紹一下。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展的要求,就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首?要把創(chuàng)新提到當今時代條件下國家發(fā)展的核心位置?因為僅僅依靠開發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式,是難以為繼的。我們怎么樣能夠在保護資源、保護環(huán)境的條件下,保持我們的經(jīng)濟社會發(fā)展呢?那就是挖掘內(nèi)部潛力,這就是創(chuàng)新。通過創(chuàng)新來生產(chǎn)出新的財富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個著力點。所以在五中全會關于“十三五”規(guī)劃建議中,對于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多,我們在這里也就提示幾個要點。一是培育發(fā)展新動力。二是拓展發(fā)展新空間。這兩個我們剛才都講了。三是構建產(chǎn)業(yè)新體系。我們原有的產(chǎn)業(yè)結構,更多地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長、成熟,使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。四是構建發(fā)展新體制。就是如何在新的體制機制下,使我們的發(fā)展有一個大的提升。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點,堅持創(chuàng)新發(fā)展。

(二)堅持協(xié)調發(fā)展

協(xié)調發(fā)展的要點就是增強發(fā)展的整體性。發(fā)展全面小康強調的是全面,全面就是要把我們國家的發(fā)展、社會的發(fā)展,當作一個整體來推進,不能單向獨進,不能把每一項建設、每一個地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理。如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾,那么實際上就是不夠協(xié)調。所以我們說,把協(xié)調發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條,強調發(fā)展的整體性。對于協(xié)調發(fā)展,全會也做了深入地、全面地闡述,這里有這樣幾點可以再提示一下。一是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。目前來看,我們推進城鎮(zhèn)化勢頭很快,成果也很顯著,但是在城鄉(xiāng)之間,發(fā)展上的差距以及各種各樣的條件差異,還是有不少的問題的。還有區(qū)域,不同區(qū)域之間也要協(xié)調發(fā)展。二是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展需要社會發(fā)展作保障,如果社會建設之后,社會管理混亂,社會治理屬于比較初級的階段,那么經(jīng)濟發(fā)展也很難有一個很好的社會環(huán)境、社會條件,所以我們強調經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。三是促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是講我們“四化”的協(xié)調發(fā)展問題。新型工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調發(fā)展?如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀?城鎮(zhèn)化的發(fā)展,怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步?以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”要協(xié)調發(fā)展。四是國家硬實力和國家軟實力的協(xié)調發(fā)展。我們知道,經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力構成了國家的硬實力,但是一個國家要富強,要屹立于世界民族之林,光有硬實力還不行,還要有軟實力。軟實力對于國家的發(fā)展起了一個支撐的作用。就像人一樣,人是有精神的、有意志的人,雖然看不見,但是對一個人的成長,對一個人能力的提高、貢獻的付出,都起到一個實實在在的支持和支撐作用。民族的發(fā)展,也是一樣。所以要推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,也就是說全面建成小康社會,不僅是物質上的富強,也是中華文化的繁榮和強盛,不僅我們的物質生活水準提高了,而且我們的文明素養(yǎng)、我們的精神世界、我們的文化生活也提高了。五是經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。我們要發(fā)展就要有安全的保障,我們要富國就要有強軍的支持。我們知道,中國歷史上,如果我們沒有鞏固的國防,沒有強大的軍隊,那么民族的悲劇是不可避免的。那么今天,我們經(jīng)濟要發(fā)展,國家的經(jīng)濟實力要提高,我們也要有鞏固國防和強大軍隊來為全面小康提供安全保障。這是第二大發(fā)展理念。

(三)堅持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展,事實上就是生態(tài)文明建設。我們要達到的效果,要達到的目標就是促進人與自然和諧共生,這是一個重要的發(fā)展理念。人類生活,依賴自然界,離不開自然界,但是同時,人的生活又是在消耗自然界的資源。在這樣的一種情況下,如何保持人和自然和諧共處的關系,對于我們來說是很現(xiàn)實的問題。我們國家的資源容量,比如人均水的擁有量、人均礦產(chǎn)的擁有量、人均森林面積擁有量,在世界平均水平上來看,都是比較低的。這就是說我們的生態(tài)環(huán)境是比較脆弱的,就是說綠色發(fā)展對于我們國家來說,特別是一個要實現(xiàn)全面小康、實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個發(fā)展中大國來說,這個矛盾一定要得到很好的解決。也就是習近平總書記所說的綠水青山和金山銀山的關系。如何把綠水青山和金山銀山統(tǒng)一起來?這是我們發(fā)展所要解決的一個重大問題。首先,我們要確立綠色發(fā)展。只有綠色發(fā)展這條道路,才是可持續(xù)的道路。黑色發(fā)展、白色發(fā)展,都是以自然資源的破壞和不可修復為代價的,實際上是吃祖宗飯,給子孫留下了大量的后遺癥。所以全會精神也提出一些新的關于綠色發(fā)展的思想理念。一個是為全球生態(tài)安全做出新貢獻。我們提出國家安全包括生態(tài)安全,生態(tài)并不僅僅是一個國家的生態(tài),它實際上是一個世界性的生態(tài),是全球性的生態(tài)。所以,我們要在全球生態(tài)的大的視野下來看中國的生態(tài)文明建設問題。第二個要點,我們強調怎么樣能夠實現(xiàn)綠色發(fā)展?全會提出,就是要構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,通過這些科學合理的格局來使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。再一個要點,這次全會提出了資源觀的概念,要樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。就是說,如何使我們的資源,使那些能夠循環(huán)利用的、能夠節(jié)約使用的,更好地為我們?nèi)祟惖纳顏矸?。我們在現(xiàn)實生活中,也確實看到了仍然有不少資源浪費的現(xiàn)象。這是第三個新的發(fā)展理念。

(四)堅持開放發(fā)展

堅持開放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局,這也是這次全會所強調的發(fā)展理念的一個重要方面。也就是說,我們的發(fā)展必須放在全球經(jīng)濟發(fā)展的格局中來推進。因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟深度融合,人類不僅形成了經(jīng)濟的交往、交換、貿(mào)易關系,有不同程度的經(jīng)濟共同體關系,同時在這個基礎上,又具有利益共同體的關系,具有命運共同體的關系,在這樣的情況下,開放發(fā)展是我們必然的一種選擇。所以在“十三五”規(guī)劃建議中,對開放發(fā)展也做了很多深入的論述。比如提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,構建廣泛的利益共同體。那么我們要成為人類命運共同體,就有一個利益共同體的問題,這也是我們開放發(fā)展所要解決的問題。再有就是對外開放戰(zhàn)略布局。十八大以來,習近平同志說,大力推動“一帶一路”建設。“一帶一路”建設使我們國家的對外開放和國際戰(zhàn)略融為一體,是一個大手筆、大布局。再有就是強調加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。通過這些很實際的、很管用的舉措來體現(xiàn)我們的開放發(fā)展理念。這是第四大發(fā)展理念。

(五)堅持共享發(fā)展

共享發(fā)展,也就是人人參與,人人盡力,人人享有,共同建設、共同享有。這是我們發(fā)展里所強調的、所落實的。也就是說,我們即使推動了經(jīng)濟保持中高速發(fā)展,即使經(jīng)濟財富按照既定目標提高了、增長了,但是如果全體人民在經(jīng)濟發(fā)展的成果面前缺少獲得感,缺少共享感,缺少公平感,這樣的發(fā)展不是中國特色社會主義所要的發(fā)展。所以,我們提出“五大發(fā)展理念”必須要有共享發(fā)展。共享發(fā)展的專門提出,也體現(xiàn)了我們黨的性質和宗旨,體現(xiàn)了我們國家的性質,體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質。

所以,在共享發(fā)展問題上,在“十三五”規(guī)劃建議中也提出了很多很切實、很符合當前人民群眾愿望要求的制度安排和政策設計。一是要求做出更有效的制度安排,使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感。是獲得感,而不是剝奪感,這是最重要的一個標準。大家感到改革發(fā)展,我是受益者,我是獲得者,這是我們發(fā)展的一個重要的標準。二是強調注重機會公平,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。怎樣讓大家共享呢?首先就要從機會公平做起,給大家有一個共同發(fā)展的起點、機會和權利。我們講,全面小康不僅是各個領域的小康,而且是各個人群的小康、全體人民的小康。所以,為什么習總書記強調,全面建成小康社會,一個民族都不能少。每個民族都要全面進入小康,不能把某個民族排斥在小康之外。習總書記還講,“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村是檢驗全面小康最重要的行業(yè)和地區(qū)。怎樣保證我們的農(nóng)村能夠同時進入小康社會?三是增加公共服務供給,提高公共服務共建能力和共享水平。這也是我們解決共享的一個重要的方面。公共資源、公共服務,比如說醫(yī)院、學校,還有各種各樣的公共資源,如何能夠讓人民群眾都能夠享受到?都能夠得到同等的、同樣的公共資源和公共服務?四是強調精準扶貧,精準脫貧。五是使我們的教育均衡發(fā)展。讓那些家庭經(jīng)濟困難的學生也能夠得到同樣的教育。六是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,使勞動力能夠有就業(yè)的機會,能夠通過就業(yè)來改善自己的生活。七是堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。這也是講在收入分配上,我們要通過這樣一種指標來體現(xiàn)和堅持共享的問題。八是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。這也是我們要著力推進的問題,就是說,建立更加公平,更可持續(xù)的社會保障制度,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。在社會保障方面,醫(yī)療是一個大頭,要通過建立社會保障制度,改變那種因病致貧的問題。九是推進健康中國建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。“十三五”規(guī)劃提出一個“健康中國建設”。推進健康中國建設,通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,使人民群眾不僅生活水平提高了,而且健康水平也在不斷提高。十是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這次“十三五”規(guī)劃建議明確提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。這些都表明了,在全面建成小康的道路上,通過這些具體的直接關系人民群眾切身利益的事情,包括衣食住行、教育、醫(yī)療等等方面,來讓全體人民都能夠享受得到全面建成小康社會對自己、家庭以及人民群眾所帶來的幸福感、滿足感和獲得感。

以上是對“五大發(fā)展理念”做了大致的梳理。當然,我們今天也只是初步的學習,以后隨著我們讀到更多公開發(fā)表的文件,通過更多的學習、思考和研究,對新的發(fā)展理念會有更多,更全面,更為深入的認識成果。

責任編輯:余永峰校對:張凌潔最后修改:
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