三、五大發(fā)展理念反映黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識

我們講了，我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣發(fā)展？在這個發(fā)展的過程中，每一代中國共產(chǎn)黨人都做出了自己應(yīng)有的理論貢獻，提出了每一代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念，使我們在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識上，不斷推進、不斷深化?，F(xiàn)在我們這“五大發(fā)展理念”，實際上可以說，是我們黨對發(fā)展規(guī)律的一個最新的認(rèn)識成果。下面我根據(jù)《公報》的精神、內(nèi)容，把這五大發(fā)展理念的要點，也把自己的學(xué)習(xí)體會給大家介紹一下。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展的要求，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首？要把創(chuàng)新提到當(dāng)今時代條件下國家發(fā)展的核心位置？因為僅僅依靠開發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式，是難以為繼的。我們怎么樣能夠在保護資源、保護環(huán)境的條件下，保持我們的經(jīng)濟社會發(fā)展呢？那就是挖掘內(nèi)部潛力，這就是創(chuàng)新。通過創(chuàng)新來生產(chǎn)出新的財富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個著力點。所以在五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中，對于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多，我們在這里也就提示幾個要點。一是培育發(fā)展新動力。二是拓展發(fā)展新空間。這兩個我們剛才都講了。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長、成熟，使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。四是構(gòu)建發(fā)展新體制。就是如何在新的體制機制下，使我們的發(fā)展有一個大的提升。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點，堅持創(chuàng)新發(fā)展。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展的要點就是增強發(fā)展的整體性。發(fā)展全面小康強調(diào)的是全面，全面就是要把我們國家的發(fā)展、社會的發(fā)展，當(dāng)作一個整體來推進，不能單向獨進，不能把每一項建設(shè)、每一個地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理。如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾，那么實際上就是不夠協(xié)調(diào)。所以我們說，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條，強調(diào)發(fā)展的整體性。對于協(xié)調(diào)發(fā)展，全會也做了深入地、全面地闡述，這里有這樣幾點可以再提示一下。一是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來看，我們推進城鎮(zhèn)化勢頭很快，成果也很顯著，但是在城鄉(xiāng)之間，發(fā)展上的差距以及各種各樣的條件差異，還是有不少的問題的。還有區(qū)域，不同區(qū)域之間也要協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展需要社會發(fā)展作保障，如果社會建設(shè)之后，社會管理混亂，社會治理屬于比較初級的階段，那么經(jīng)濟發(fā)展也很難有一個很好的社會環(huán)境、社會條件，所以我們強調(diào)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是講我們“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。新型工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展？如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀？城鎮(zhèn)化的發(fā)展，怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步？以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”要協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國家硬實力和國家軟實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力構(gòu)成了國家的硬實力，但是一個國家要富強，要屹立于世界民族之林，光有硬實力還不行，還要有軟實力。軟實力對于國家的發(fā)展起了一個支撐的作用。就像人一樣，人是有精神的、有意志的人，雖然看不見，但是對一個人的成長，對一個人能力的提高、貢獻的付出，都起到一個實實在在的支持和支撐作用。民族的發(fā)展，也是一樣。所以要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說全面建成小康社會，不僅是物質(zhì)上的富強，也是中華文化的繁榮和強盛，不僅我們的物質(zhì)生活水準(zhǔn)提高了，而且我們的文明素養(yǎng)、我們的精神世界、我們的文化生活也提高了。五是經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。我們要發(fā)展就要有安全的保障，我們要富國就要有強軍的支持。我們知道，中國歷史上，如果我們沒有鞏固的國防，沒有強大的軍隊，那么民族的悲劇是不可避免的。那么今天，我們經(jīng)濟要發(fā)展，國家的經(jīng)濟實力要提高，我們也要有鞏固國防和強大軍隊來為全面小康提供安全保障。這是第二大發(fā)展理念。

（三）堅持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展，事實上就是生態(tài)文明建設(shè)。我們要達到的效果，要達到的目標(biāo)就是促進人與自然和諧共生，這是一個重要的發(fā)展理念。人類生活，依賴自然界，離不開自然界，但是同時，人的生活又是在消耗自然界的資源。在這樣的一種情況下，如何保持人和自然和諧共處的關(guān)系，對于我們來說是很現(xiàn)實的問題。我們國家的資源容量，比如人均水的擁有量、人均礦產(chǎn)的擁有量、人均森林面積擁有量，在世界平均水平上來看，都是比較低的。這就是說我們的生態(tài)環(huán)境是比較脆弱的，就是說綠色發(fā)展對于我們國家來說，特別是一個要實現(xiàn)全面小康、實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個發(fā)展中大國來說，這個矛盾一定要得到很好的解決。也就是習(xí)近平總書記所說的綠水青山和金山銀山的關(guān)系。如何把綠水青山和金山銀山統(tǒng)一起來？這是我們發(fā)展所要解決的一個重大問題。首先，我們要確立綠色發(fā)展。只有綠色發(fā)展這條道路，才是可持續(xù)的道路。黑色發(fā)展、白色發(fā)展，都是以自然資源的破壞和不可修復(fù)為代價的，實際上是吃祖宗飯，給子孫留下了大量的后遺癥。所以全會精神也提出一些新的關(guān)于綠色發(fā)展的思想理念。一個是為全球生態(tài)安全做出新貢獻。我們提出國家安全包括生態(tài)安全，生態(tài)并不僅僅是一個國家的生態(tài)，它實際上是一個世界性的生態(tài)，是全球性的生態(tài)。所以，我們要在全球生態(tài)的大的視野下來看中國的生態(tài)文明建設(shè)問題。第二個要點，我們強調(diào)怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展？全會提出，就是要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，通過這些科學(xué)合理的格局來使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。再一個要點，這次全會提出了資源觀的概念，要樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。就是說，如何使我們的資源，使那些能夠循環(huán)利用的、能夠節(jié)約使用的，更好地為我們?nèi)祟惖纳顏矸?wù)。我們在現(xiàn)實生活中，也確實看到了仍然有不少資源浪費的現(xiàn)象。這是第三個新的發(fā)展理念。

（四）堅持開放發(fā)展

堅持開放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局，這也是這次全會所強調(diào)的發(fā)展理念的一個重要方面。也就是說，我們的發(fā)展必須放在全球經(jīng)濟發(fā)展的格局中來推進。因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟深度融合，人類不僅形成了經(jīng)濟的交往、交換、貿(mào)易關(guān)系，有不同程度的經(jīng)濟共同體關(guān)系，同時在這個基礎(chǔ)上，又具有利益共同體的關(guān)系，具有命運共同體的關(guān)系，在這樣的情況下，開放發(fā)展是我們必然的一種選擇。所以在“十三五”規(guī)劃建議中，對開放發(fā)展也做了很多深入的論述。比如提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，構(gòu)建廣泛的利益共同體。那么我們要成為人類命運共同體，就有一個利益共同體的問題，這也是我們開放發(fā)展所要解決的問題。再有就是對外開放戰(zhàn)略布局。十八大以來，習(xí)近平同志說，大力推動“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)使我們國家的對外開放和國際戰(zhàn)略融為一體，是一個大手筆、大布局。再有就是強調(diào)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。通過這些很實際的、很管用的舉措來體現(xiàn)我們的開放發(fā)展理念。這是第四大發(fā)展理念。

（五）堅持共享發(fā)展

共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共同建設(shè)、共同享有。這是我們發(fā)展里所強調(diào)的、所落實的。也就是說，我們即使推動了經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，即使經(jīng)濟財富按照既定目標(biāo)提高了、增長了，但是如果全體人民在經(jīng)濟發(fā)展的成果面前缺少獲得感，缺少共享感，缺少公平感，這樣的發(fā)展不是中國特色社會主義所要的發(fā)展。所以，我們提出“五大發(fā)展理念”必須要有共享發(fā)展。共享發(fā)展的專門提出，也體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)。

所以，在共享發(fā)展問題上，在“十三五”規(guī)劃建議中也提出了很多很切實、很符合當(dāng)前人民群眾愿望要求的制度安排和政策設(shè)計。一是要求做出更有效的制度安排，使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感。是獲得感，而不是剝奪感，這是最重要的一個標(biāo)準(zhǔn)。大家感到改革發(fā)展，我是受益者，我是獲得者，這是我們發(fā)展的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。二是強調(diào)注重機會公平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。怎樣讓大家共享呢？首先就要從機會公平做起，給大家有一個共同發(fā)展的起點、機會和權(quán)利。我們講，全面小康不僅是各個領(lǐng)域的小康，而且是各個人群的小康、全體人民的小康。所以，為什么習(xí)總書記強調(diào)，全面建成小康社會，一個民族都不能少。每個民族都要全面進入小康，不能把某個民族排斥在小康之外。習(xí)總書記還講，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村是檢驗全面小康最重要的行業(yè)和地區(qū)。怎樣保證我們的農(nóng)村能夠同時進入小康社會？三是增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。這也是我們解決共享的一個重要的方面。公共資源、公共服務(wù)，比如說醫(yī)院、學(xué)校，還有各種各樣的公共資源，如何能夠讓人民群眾都能夠享受到？都能夠得到同等的、同樣的公共資源和公共服務(wù)？四是強調(diào)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。五是使我們的教育均衡發(fā)展。讓那些家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生也能夠得到同樣的教育。六是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，使勞動力能夠有就業(yè)的機會，能夠通過就業(yè)來改善自己的生活。七是堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。這也是講在收入分配上，我們要通過這樣一種指標(biāo)來體現(xiàn)和堅持共享的問題。八是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。這也是我們要著力推進的問題，就是說，建立更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。在社會保障方面，醫(yī)療是一個大頭，要通過建立社會保障制度，改變那種因病致貧的問題。九是推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。“十三五”規(guī)劃提出一個“健康中國建設(shè)”。推進健康中國建設(shè)，通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使人民群眾不僅生活水平提高了，而且健康水平也在不斷提高。十是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這次“十三五”規(guī)劃建議明確提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。這些都表明了，在全面建成小康的道路上，通過這些具體的直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情，包括衣食住行、教育、醫(yī)療等等方面，來讓全體人民都能夠享受得到全面建成小康社會對自己、家庭以及人民群眾所帶來的幸福感、滿足感和獲得感。

以上是對“五大發(fā)展理念”做了大致的梳理。當(dāng)然，我們今天也只是初步的學(xué)習(xí)，以后隨著我們讀到更多公開發(fā)表的文件，通過更多的學(xué)習(xí)、思考和研究，對新的發(fā)展理念會有更多，更全面，更為深入的認(rèn)識成果。