二、決勝全面建成小康社會，必須確立新的發(fā)展理念

全面建成小康社會，第一要務(wù)是發(fā)展，發(fā)展就是要回答和解決實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。我們黨從新中國成立后，在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)、改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，一直在深入探討發(fā)展理念問題，并且也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問題。從世界來看，各國在近幾十年的發(fā)展過程中，對發(fā)展理念問題也在進行深入的認識和反思，意在提出符合現(xiàn)代化和新經(jīng)濟的發(fā)展理念。因此，十八屆五中全會上確立的新的發(fā)展理念，可以說是我們黨在實現(xiàn)“什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個問題上做出的又一次新提升、新成就。

因此，在理解、把握發(fā)展理念問題時，可以從三個方面來把握。

第一，發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。首先，要通過明確發(fā)展來籌劃發(fā)展；其次，要解決好發(fā)展方向問題；最后，要找準發(fā)展著力點。在不同時期、不同的發(fā)展環(huán)境下，面臨的發(fā)展著力點也不同。因此，集中思考和回答發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點問題，就形成了一定的發(fā)展理念。

第二，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。這也涵蓋了思想和實際，理論和實踐的關(guān)系。發(fā)展需要靠實踐來推動，而發(fā)展又是在一定的思想、理論、價值觀的指導(dǎo)下進行的，我們在實現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想解放、價值觀變革的過程中，也是在為實踐和行動提供理論指導(dǎo)。因此，用新的發(fā)展理念和新的發(fā)展成果來實現(xiàn)全面建成小康社會的實踐，對于我國的發(fā)展而言具有重大的歷史意義。

第三，發(fā)展理念對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。十八屆五中全會中提出，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，而發(fā)展理念的提出是為了解決發(fā)展中遇到的難題，從發(fā)展的角度，可以歸納出五點發(fā)展難題。一是發(fā)展動力怎樣轉(zhuǎn)型。我國在改革開放三十年的時間中，所取得的發(fā)展成就是巨大的，這些成就一部分是在傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上取得的。面對新的環(huán)境，如何實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型也逐漸成為我們所必須面對的重要問題。二是發(fā)展矛盾怎樣處理。鄧小平曾說，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。也就是說，在推進發(fā)展以后，也會相應(yīng)地產(chǎn)生新的、大量的矛盾和問題。例如，在近幾十年的發(fā)展進程中，一方面是社會發(fā)展速度和經(jīng)濟發(fā)展速度得到快速提升，人民的收入逐年提高，生活水平也得到相應(yīng)的改善。另一方面，快速的發(fā)展也帶來了各種各樣的問題：地區(qū)發(fā)展不平衡、東部和西部地區(qū)發(fā)展存在較大差距、不同社會群體間收入差距較大、社會資源分配不平衡等。這些都是發(fā)展過程中所帶來的問題，也是我們應(yīng)該極力解決的難題。三是發(fā)展環(huán)境怎樣保護。在發(fā)展過程中，部分地區(qū)環(huán)境被破壞，土壤污染、水污染、空氣污染程度嚴重；部分地區(qū)資源面臨枯竭，植被、地表遭到嚴重的破壞。如何在發(fā)展的過程中處理好與自然、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系，同樣是我們應(yīng)該解決的難題。四是發(fā)展空間怎樣拓展。發(fā)展，既是在一定的歷史階段、一定的時間段內(nèi)進行的發(fā)展，同時也是在一定的空間內(nèi)進行的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展、社會人員和物資的大量交互，我們所面對的發(fā)展空間已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的地域上，更廣闊的、多維的、新穎的發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興產(chǎn)業(yè)模式，實際上創(chuàng)造了一種新的發(fā)展空間，而發(fā)展空間越大，發(fā)展余地就越大。因此，怎樣更加有效地實現(xiàn)發(fā)展空間的拓展，也是有待解決的問題。五是發(fā)展成果怎樣分配。發(fā)展會產(chǎn)生財富的增加，而財富的增加不僅要看財富增加的總量，也要將財富的分配情況考慮在內(nèi)。因此，怎樣更加明確地表明財富分配的實際情況，讓更多的人共享發(fā)展成果，也是在今后的發(fā)展當中需要著力解決的一個重大的分配問題。

面對這些發(fā)展難題，我們要解決它、改變它，要明確發(fā)展目標、發(fā)展價值和發(fā)展道路，力求實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。