（四）準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“六大原則”

“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期，怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)呢？五中全會(huì)提出了“六大原則”。

第一個(gè)原則，堅(jiān)持人民主體地位。這就解決了我們發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)問題，也就是說，它讓我們明確了全面建成小康社會(huì)是為了誰、是依靠誰、是服務(wù)誰的問題。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。

第二個(gè)原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。有了發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)就有了發(fā)展的價(jià)值要求，是為了人民的全面小康。同時(shí)，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會(huì)？所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。

第三個(gè)原則，堅(jiān)持深化改革。這就是回答和解決了發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題。十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來，也就解決了我們發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這怎么辦？那就要改革。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還有黨的建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)防和軍隊(duì)領(lǐng)域，全面推進(jìn)的舉措為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)帶來了一個(gè)強(qiáng)大的不竭動(dòng)力。

第四個(gè)原則，堅(jiān)持依法治國(guó)。這是解決我們發(fā)展的制度基礎(chǔ)問題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的制度基礎(chǔ)問題。因?yàn)槲覀冎v，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”，也要“立”。“立”什么呢？立法。通過法治體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個(gè)法治程序、法治體系的建立，使國(guó)家的發(fā)展有一個(gè)基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護(hù)發(fā)展秩序。否則，人們就會(huì)對(duì)發(fā)展缺乏良好的預(yù)期，因?yàn)椴恢罆?huì)有什么情況，會(huì)發(fā)生什么變化。但是我們堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國(guó)，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對(duì)未來有一個(gè)良好的預(yù)期。

第五個(gè)原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。統(tǒng)籌兩個(gè)大局實(shí)際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。發(fā)展是我們國(guó)家的發(fā)展，但是我們國(guó)家的發(fā)展又不可能脫離國(guó)際社會(huì)，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。這就需要我們把“兩個(gè)大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會(huì)并不僅僅是要把國(guó)內(nèi)的事、國(guó)家的事情做好就可以了，因?yàn)槲覀儾豢赡茉诿撾x外部環(huán)境、外部世界的條件下進(jìn)行全面小康社會(huì)的建設(shè)。所以統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)基本條件。

第六個(gè)原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是解決我們發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。也就是說，要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（五）準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

大家在2012年學(xué)習(xí)十八大報(bào)告時(shí)都已經(jīng)看到，十八大報(bào)告對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了一系列的目標(biāo)要求。這次的“十三五”規(guī)劃對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，在十八大提出的基礎(chǔ)上又充實(shí)了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢？反映了我們黨和國(guó)家對(duì)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵的豐富性有了更深入、更全面的理解和把握。

關(guān)于全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，在《公報(bào)》中有一段話說得很清楚。通過比較“十三五”規(guī)劃建議的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求和十八大報(bào)告中所提的目標(biāo)要求，我們又有哪些新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵呢？我想有這樣“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”。這“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”是有新的要求、新的內(nèi)涵和新的信息的。

第一，強(qiáng)調(diào)保持中高速增長(zhǎng)。在全面建成小康的過程中，我們對(duì)發(fā)展速度的要求是保持中高速增長(zhǎng)，因?yàn)榈侥壳盀橹?，我們只要保持每?.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就可以叫中高速增長(zhǎng)，就可以達(dá)到2020年國(guó)民生產(chǎn)總值和人均收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。這是對(duì)發(fā)展速度的要求，明確提出來的。

第二，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。我們的發(fā)展，不是單方面的發(fā)展，不是單個(gè)價(jià)值目標(biāo)的發(fā)展，也不僅僅是某一類、某一個(gè)地區(qū)、某一類人的發(fā)展，我們的發(fā)展要有更大的包容性。也就是說，各個(gè)地區(qū)、民族、群體都要納入我們的發(fā)展框架中，都要享受我們的發(fā)展成果。這是“十三五”規(guī)劃中，全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求——強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。

第三，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。我們知道，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”?，F(xiàn)在，在這“三駕馬車”當(dāng)中，我們更加強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。怎樣才能鼓勵(lì)消費(fèi)呢？怎樣才能讓居民既有比較全面、厚實(shí)的社會(huì)保障，沒有更多的后顧之憂，同時(shí)又能夠有自己的收入？能有更多的資金用于消費(fèi)支出？這也是我們?cè)?ldquo;十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要思路。

第四，強(qiáng)調(diào)脫貧。擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)重大問題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題，還是重大的政治問題。所以在“十三五”規(guī)劃建議中，對(duì)全面建成小康社會(huì)中脫貧的重要性，規(guī)定的細(xì)致程度和要求的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了一個(gè)很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，如果脫貧問題不解決，大面積的地區(qū)性貧困問題不解決，我們很難說是全面小康。從目前我們國(guó)家的貧困人口來看，如果按照我們中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來看，我們現(xiàn)在還有7000萬人沒有脫貧，還有5年的時(shí)間，我們能不能讓7000萬沒有脫貧的人口中絕大部分人脫貧？如果按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)就更高了。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們國(guó)家還有2億左右的人口生活在貧困線以下，這2億左右的人實(shí)際上已經(jīng)接近總?cè)藬?shù)的1/6。所以說，脫貧的重要性、迫切性，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第五，強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是十八大之后，三中全會(huì)提出來的全面深化改革的目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家治理現(xiàn)代化的提出，反映了我們對(duì)國(guó)家的社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)等各個(gè)方面建設(shè)的一個(gè)新認(rèn)識(shí)。也就是說，我們要全面建成小康社會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面、文化建設(shè)方面、生態(tài)建設(shè)方面的全面小康，而且也是政治建設(shè)方面的全面小康。也就是說，要通過國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來提高我們對(duì)全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵的更深入的理解。同時(shí)也可以說，如果我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面不能取得顯著的進(jìn)展和成效的話，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)這個(gè)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。我們要依靠國(guó)家治理現(xiàn)代化，保證全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。這是理解五中全會(huì)精神的第五個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

（六）準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”

《公報(bào)》用較大篇幅來闡述“五大發(fā)展理念”，要求我們必須牢固樹立，并且切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。