第三，力戒建設(shè)空心化。

近年來，一些地方或主管部門在推動智慧城市建設(shè)過程中往往以技術(shù)為導(dǎo)向、以項目來驅(qū)動，過度追求“高、大、快、上”，對于花大錢購置物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)軟硬件設(shè)施具有過高的積極性，但對智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和實際效果往往缺乏重視，一些城市在推進(jìn)智慧城市項目建設(shè)時常常自成體系、獨(dú)立運(yùn)行，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)不足，統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營和管理的長效機(jī)制欠缺，投入產(chǎn)出率較低，缺乏應(yīng)用實效，建設(shè)空心化風(fēng)險較大。

避免智慧城市建設(shè)的空心化，關(guān)鍵是回歸智慧城市建設(shè)的本質(zhì)需求，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、需求驅(qū)動，避免技術(shù)導(dǎo)向、項目驅(qū)動。要綜合考慮新一代ICT的先進(jìn)性和適用性，避免智慧城市建設(shè)空心化。在智慧城市的技術(shù)路線選擇上堅持既先進(jìn)又實用，尤其要注重應(yīng)用實效，推動信息技術(shù)的深度應(yīng)用、集成應(yīng)用。同時，還要加快重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高城市管理精細(xì)化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務(wù)體系。既要促進(jìn)云計算和大數(shù)據(jù)健康發(fā)展，鼓勵電子政務(wù)系統(tǒng)向云計算模式遷移，還要針對公眾實際需要，加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、遙感遙測等技術(shù)的集成應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務(wù)。

第四，破除安全脆弱化。

智慧城市的核心價值是可以實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全風(fēng)險也越凸顯。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航定位等新技術(shù)新應(yīng)用帶來了一系列新的信息安全問題和挑戰(zhàn)。云計算具有整合和集約化處理信息資源的優(yōu)勢，隨著云計算和虛擬化技術(shù)的迅速發(fā)展，越來越多的數(shù)據(jù)上傳到云端數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源過于集中，一旦云服務(wù)器遭到入侵，大量數(shù)據(jù)資源的安全將受到嚴(yán)重威脅。智慧城市高度依賴于網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，其面臨的安全風(fēng)險和威脅，比互聯(lián)網(wǎng)的安全問題更為復(fù)雜，對經(jīng)濟(jì)、社會的影響也更為直接，我國智慧城市建設(shè)正面臨著日益緊迫的安全脆弱化風(fēng)險和挑戰(zhàn)。為此，要堅持“可管可控，確保安全”的原則，切實強(qiáng)化智慧城市網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理和能力建設(shè)。

要完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律，就要從管理制度、設(shè)備審查、系統(tǒng)維護(hù)、信息保護(hù)、建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃等多個方面形成系列的保障措施，實現(xiàn)全過程網(wǎng)絡(luò)安全管理。必須采用安全可控的技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)，確保要害信息設(shè)施和信息資源的安全。同時，進(jìn)一步嚴(yán)格全流程信息安全管理。統(tǒng)籌研究網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)策略，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的重要信息系統(tǒng)設(shè)計、實施及運(yùn)行階段的全過程網(wǎng)絡(luò)安全管理，重要系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，要同步設(shè)計、同步建設(shè)和同步管理。

（國家信息中心信息化研究部副主任）