處理一兩個放言“拆遷與什么都掛鉤”的村干部并不難，難的是如何改變“拆遷掛鉤一切”以及背后的“拆遷依賴癥”。這不僅僅是一道政府職能轉(zhuǎn)變的問題，更是一道關于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設法治中國的復雜命題。（9月1日新華網(wǎng)）

拆遷的本來屬性和真實身份。拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設規(guī)劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨椤?/p>

城市的發(fā)展很難回避拆遷問題。城市的發(fā)展是一個不斷進行再建設的過程，隨著我國經(jīng)濟體制改革的順利實施，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時也為了國家專項工程建設的需要，有必要對原有建筑房屋進行拆除、搬遷，達到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。

發(fā)展需要致使拆遷的脾氣愈發(fā)粗暴和野蠻。由于城市的發(fā)展需要，少數(shù)政府官員就從理直氣壯、驕橫跋扈、野蠻粗暴到強制拆遷，導致生出了不少怪胎：沒有充分的調(diào)查研究、缺乏平等協(xié)商、反復溝通；降低補償標準、克扣拖欠補償費用；把拆遷與拆遷戶的利益掛起鉤來，你不拆遷，孩子上大學申請助學金不予簽字，公務員或者親屬不配合拆遷，考核時一票否決，不同意拆遷就不給落戶；釘子戶執(zhí)意堅守，就趁其外出或調(diào)虎離山，一夜之間將其民宅夷為平地；武力對峙、大打出手，甚至釀成血案。

部分領導干部畸形的政績觀、發(fā)展觀是讓合法事情變成違法事件的強力推手。當下，拆遷、開發(fā)、建設仍然是不少地方政府的命根子，靠賣地發(fā)展經(jīng)濟，增加財政收入。有的地方畸形發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，用鱗次櫛比的高樓大廈來顯示政府的作為，以此來凸顯官員的政績，試圖用它博得上級肯定，一些基層官員把拆遷與仕途掛鉤，便產(chǎn)生了“拆遷依賴癥”。原來的房屋和附屬物被推平了，一幢一幢的高樓如雨后春筍般長起來了，然而，一棟一棟，一片一片的樓房，卻空空地立在那兒很多年無人問津，有的變成了貓狗寄居地，有的居然變成了“魔鬼城”，大量的庫存無法消解。有的干部倒是升官發(fā)財了，可留下的卻是無以言表、無法排解的苦痛。

回歸理性，科學發(fā)展。拆遷工作一旦與政績掛鉤，與仕途勾肩搭背，就必然嚴重損害公權力的權威性和公信力，也會嚴重影響法治中國的建設過程。2011年頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，是拆遷工作的法規(guī)遵循，必須遵照執(zhí)行，不得有誤。拆遷工作一定要程序化、法治化，一定要體現(xiàn)社會公平正義。在實施四個全面戰(zhàn)略布局的今天，政府一定要更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，改變發(fā)展模式，為建設綠色中國、法治中國做出應有的貢獻。

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