繼續(xù)保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，以改革創(chuàng)新落實好穩(wěn)增長的各項政策措施

走進(jìn)新常態(tài)的中國，正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰(zhàn)，這都是正?，F(xiàn)象。只要我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅決貫徹落實中央各項政策措施，做穩(wěn)增長的促進(jìn)派、改革的生力軍，堅持“五力齊發(fā)”，就一定能夠完成既定年度任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)。

第一，創(chuàng)新調(diào)控方式，增強(qiáng)宏觀政策的效力。第四季度，要繼續(xù)加強(qiáng)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤活存量，尤其要加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，改善實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實好積極財政政策，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將已收回的沉淀資金用于公共服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。繼續(xù)推進(jìn)“營改增”試點，落實好清理規(guī)范涉企收費的各項措施，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。繼續(xù)實施好穩(wěn)健貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，總量政策與結(jié)構(gòu)政策并舉，促進(jìn)社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長。

第二，促進(jìn)有效投資，挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用，扎實推進(jìn)7大類重大投資工程包建設(shè)，加快推開城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流四大新的工程包。加強(qiáng)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，進(jìn)一步釋放居民消費升級需求，落實完善鼓勵社會資本舉辦教育、文化、旅游健身、養(yǎng)老醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的政策，為穩(wěn)增長注入強(qiáng)大的社會力量。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長的動力。加快發(fā)掘大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新、航空航天和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點。實施好“中國制造2025”，抓緊啟動智能制造、綠色制造、高端制造等一批重大工程。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，分步實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實好發(fā)展電子商務(wù)、政府向社會力量購買服務(wù)等各項政策，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、融資租賃、科技咨詢等新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟(jì)增長，以經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四，全面深化改革，激發(fā)市場主體的活力。繼續(xù)把“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革推向縱深，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。深化財稅金融體制改革，制定中央和地方收入劃分調(diào)整過渡期辦法。加快推進(jìn)金融體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)利率、匯率制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本項目可兌換。進(jìn)一步深化投融資體制改革，放寬投資準(zhǔn)入門檻，激發(fā)全社會的投資積極性和主動性。

第五，提升開放層次，打造合作競爭的助力。積極完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固出口市場份額。務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”愿景與行動，加快推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，加快在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域啟動實施一批前期收獲性工程。充分利用好自由貿(mào)易試驗區(qū)這個創(chuàng)新載體和窗口，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，更好利用國際市場和資源，拓展對外開放的廣度和深度，進(jìn)一步提升開放層次和水平。

（作者單位：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部）