二、存在的問題

我市人才環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定成績，但總的來看人才環(huán)境建設(shè)水平仍然不高。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，與先進(jìn)發(fā)達(dá)縣市相比，用發(fā)展的眼光來看，我市人才環(huán)境建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想觀念存在偏差。主要表現(xiàn)在“三重三輕”：即重“有編國有”人才，輕“無編鄉(xiāng)土”人才。對(duì)有編制的國家工作人員高看一眼、厚愛一層。對(duì)那些為人老實(shí)、做實(shí)事、有才能，但沒有編制的鄉(xiāng)土人才不夠重視。尊重人才、善待人才、廣納賢才的氛圍不濃；重黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，輕專業(yè)技術(shù)人才。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才提拔使用相對(duì)較快，專業(yè)技術(shù)人才被冷落的現(xiàn)象比較普遍；重人才使用，輕人才培養(yǎng)。在對(duì)各類人才的使用中，普遍存在著對(duì)人才重使用，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，對(duì)各類人才的培訓(xùn)次數(shù)少，培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)單一，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率不高。

2、機(jī)制建設(shè)尚不健全。盡管出臺(tái)了一系列引才、育才和激勵(lì)的政策措施，但也還存在一些不夠完善的地方：引才的門檻可進(jìn)一步降低，社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度還可進(jìn)一步完善。鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目孵化的激勵(lì)力度還要加大。用人單位內(nèi)部的人才機(jī)制建設(shè)有待健全，特別是一些企業(yè)單位的人才管理規(guī)章制度不夠健全，能激發(fā)廣大人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制建設(shè)滯后。在部分黨政機(jī)關(guān)，中層以下干部的開發(fā)配置和使用上也存在較大差異，部分單位在人才引進(jìn)培養(yǎng)使用上結(jié)合得不夠好，干部能上能下的問題沒有根本性突破。

3、投入力度有待加大。少數(shù)單位“一把手”缺乏抓好人才工作的責(zé)任感和緊迫感。沒有將人才工作納入重要議事日程，致使人才管理上的部門所有、分頭管理、條塊分割的問題突出。我市的人才工作投入還相對(duì)有限，還沒有形成很好的激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)xxxx科學(xué)發(fā)展急需的高層次、高技能人才和優(yōu)秀拔尖人才，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，缺少一種有效的重獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制。

4、工作載體相對(duì)欠缺。我市有良好盈利能力和一定規(guī)模的企業(yè)較少，信息技術(shù)、高新技術(shù)企業(yè)更少。科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)院等事業(yè)單位規(guī)模小、檔次不高。載體層次低、規(guī)模小、數(shù)量不足，就意味著人才發(fā)展空間小。與先進(jìn)縣市相比，這是我市人才環(huán)境中的一個(gè)“軟肋”。即便是黨員干部隊(duì)伍，也由于優(yōu)秀人才較多、職位相對(duì)有限，導(dǎo)致黨政人才的發(fā)展平臺(tái)也受到不同程度的制約，特別是市直機(jī)關(guān)單位，大多數(shù)單位都存在年輕干部進(jìn)步慢、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。