三、加強退休干部服務(wù)管理工作的建議和對策

新的形勢賦予退休干部服務(wù)管理工作的內(nèi)容越來越多、范圍越來越大、任務(wù)越來越重、要求越來越高。要改進退休干部服務(wù)管理工作，創(chuàng)新老干部工作體制機制，需要社會方方面面共同配合，才能真正把退休干部的服務(wù)管理做好、做實。

（一）以強化領(lǐng)導(dǎo)責任為根本點，構(gòu)建“四位一體”格局。實行離退休干部統(tǒng)一管理，既是落實黨的十七大“全面做好離退休干部工作”總體要求的重要途徑，也是老干部工作發(fā)展的必然趨勢。老干部工作部門、原管單位及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識做好退休干部服務(wù)管理工作對改革發(fā)展穩(wěn)定的重要作用。黨委、政府要把做好退休干部服務(wù)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標考核范疇，作為干部考核的重要依據(jù)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。要通過強化領(lǐng)導(dǎo)責任，優(yōu)化整合各種資源，采取專群結(jié)合、條塊互動的辦法，逐步建立覆蓋全市的退休干部服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，最終構(gòu)建以老干部工作部門宏觀管理為指導(dǎo)、原單位具體管理為主體、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）配合管理為輔助、退休干部自我管理為補充“四位一體”的離退休干部服務(wù)管理格局，促進離退休干部服務(wù)管理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）以改善軟件設(shè)施為側(cè)重點，夯實規(guī)范管理基礎(chǔ)。一是抓班子組織建設(shè)。各級要成立以退休干部為主體的離退休干部黨支部，并確保黨支部每月組織一次政治學習、一個季度召開一次座談會。原管部門、單位除保障離退休干部黨支部正常的活動經(jīng)費外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加他們每月的座談會及活動。另外，老干部工作部門還要根椐老干部不同興趣愛好，成立涉老組織并精心挑選領(lǐng)頭人，這有助于對退休干部的管理。近年來，我市各級組建的老干部大學、老干部活動中心、退干協(xié)會、老年體協(xié)、關(guān)工委、老齡委等幾個涉老組織。做到對老干部組織有“合”有“分”，促使各類干部退休后都有發(fā)揮余熱的平臺。二是抓網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。建立退休干部信息庫是實行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，應(yīng)對所有退休干部居住地點、經(jīng)濟狀況、愛好特長、聯(lián)系方式等基本情況詳細進行調(diào)查摸底，準確、全面地采集信息，制作退休干部花名冊和個人資料卡，并將全部資料輸入計算機系統(tǒng)，建立退休干部數(shù)據(jù)庫，實行信息聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)退休干部管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上，黨委、政府應(yīng)要求退休干部所在單位、主管部門建立其所服務(wù)管理的退休干部信息庫，并與老干部工作部門共享信息庫，以便全面掌握退休干部的相關(guān)情況。

（三）以保障“三個機制”為著力點，確保“六個老有”落實。緊緊圍繞養(yǎng)、醫(yī)、教、學、為、樂的目標任務(wù)，全面落實各種待遇，不斷提高退休干部的晚年生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是要進一步完善退休費保障機制，確保退休干部退休費和津補貼按時足額發(fā)放，并堅持讓退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保老有所養(yǎng)；二是要進一步完善醫(yī)藥費保障機制，既要滿足退休干部的基本醫(yī)療需要，又要使財政負擔得起，切實解決加入醫(yī)保后部分退休干部個人負擔仍然過重的問題，確保老有所醫(yī)；三是要通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系制度、加強退休干部黨支部建設(shè)等途徑，著力加強思想政治建設(shè)，確保老有所教；四是要緊緊圍繞黨的各個時期重大政治任務(wù)，采取征訂報刊、發(fā)放資料、集中輔導(dǎo)等形式，建立以政治時事為主要內(nèi)容的常規(guī)學習體系，并大力支持退休干部上老干部大學，確保老有所學；五是要充分發(fā)揮退休干部獨特的政治優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、時空優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和人本資源優(yōu)勢，有組織地引導(dǎo)他們?yōu)橥七M當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)出智獻力，確保老有所為；六是要根據(jù)退休干部的身心特點和興趣愛好，以各類文體組織為依托，以各種活動場所為陣地，引導(dǎo)他們開展文體娛樂的競技比賽、學有所成的觀摩展覽和開闊眼界的參觀考察等形式多樣的活動，確保老有所樂。通過把退休干部的待遇落實好、活動組織好、作用發(fā)揮好，確保他們在組織上有歸屬感、思想上有依托感、政治上有自豪感。

（四）以提高工作經(jīng)費為突破點，破解制約活動“瓶頸”。為有效突破退休干部服務(wù)管理工作經(jīng)費不足的“瓶頸”，給組織退休干部開展各項活動提供資金保障，各級財政要將退休干部服務(wù)經(jīng)費納入年初預(yù)算，明確退休干部的各項經(jīng)費納入老干部工作部門統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。對困難單位由財政適當給予補貼，單位破產(chǎn)、倒閉、資不抵債的由財政幫助解決。

（五）以加強組織建設(shè)為基本點，優(yōu)化日常服務(wù)管理。隨著離休干部整體進入“雙高期”，退休干部隊伍不斷擴大，根據(jù)工作需要設(shè)置專職機構(gòu)，在大單位設(shè)立離退休干部服務(wù)管理科，配備得力人員，切實把懂業(yè)務(wù)、善管理、會服務(wù)、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻的同志選拔到退休干部服務(wù)管理工作崗位上，確保機構(gòu)設(shè)置和人員配備與所擔負的工作任務(wù)相適應(yīng)。同時，針對編制有限、增配專職人員不夠現(xiàn)實的實際，優(yōu)化整合內(nèi)外資源，著力解決服務(wù)管理退休干部人手不足的問題。如通過建立離退休干部黨支部、老年人協(xié)會等組織，并推薦德高望重、身體健康、熱心參與、樂于奉獻的退休干部擔任協(xié)管員，著力夯實做好離退休干部日常服務(wù)管理工作的組織基礎(chǔ)，逐步拓寬離退休干部自我教育、自我管理、自我服務(wù)的渠道。