離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。由于養(yǎng)老、就醫(yī)等因素，部分離退休干部較長時(shí)間在外地生活，成為流動(dòng)黨員。隨著離退休干部中流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增加，離退休干部流動(dòng)黨員教育管理面臨新形勢(shì)。黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理”。中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》提出，探索建立離退休干部流動(dòng)黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機(jī)制。江蘇省南通市積極探索雙向共管機(jī)制，著力破解離退休干部流動(dòng)黨員管理所面臨的“去向難掌握、管理難到位、教育難跟進(jìn)、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮”五大難題，使離退休干部流動(dòng)黨員流而不散，成為“流動(dòng)的先鋒隊(duì)”。

讓流動(dòng)黨員“有家”

增強(qiáng)組織歸屬感是加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員管理的關(guān)鍵。南通市通過建機(jī)制、建臺(tái)賬、建組織，讓離退休干部流動(dòng)黨員既“流入”、更“融入”。

建章立制嚴(yán)管理。南通市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員教育管理，明確要求構(gòu)建“流出+流入”“線下+線上”管理模式，落實(shí)流出地、流入地黨組織雙向共管機(jī)制。市委老干部局出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施南通市離退休干部黨員“賦能續(xù)航”行動(dòng)的方案》，明確提出要實(shí)施特色化管理，通過實(shí)行信息雙向聯(lián)通、支部雙向聯(lián)建、教育雙向聯(lián)合、服務(wù)雙向聯(lián)動(dòng)、責(zé)任雙向聯(lián)結(jié)等，有效消除離退休干部流動(dòng)黨員管理盲區(qū)。

全面摸排建臺(tái)賬。線下入戶、線上填報(bào)相結(jié)合，全面摸底并動(dòng)態(tài)更新離退休干部流動(dòng)黨員相關(guān)數(shù)據(jù)。在全市實(shí)行流動(dòng)黨員登記備案制度，建立市—縣（市、區(qū)）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)流動(dòng)黨員信息庫，將流動(dòng)黨員信息庫建設(shè)情況納入黨建工作考核。嚴(yán)格落實(shí)外出報(bào)備制度，離退休干部外出時(shí)間超過6個(gè)月的，需向所在黨支部報(bào)備，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員數(shù)量清、基本情況清、聯(lián)系方式清、組織生活清“四清”。發(fā)放《致廣大離退休干部流動(dòng)黨員的一封信》，引導(dǎo)外地流入黨員在家門口報(bào)到登記，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員主動(dòng)“亮身份”“找組織”。

區(qū)域合作建組織。堅(jiān)持共建共管、互惠互利，積極開展離退休干部流動(dòng)黨員管理跨地區(qū)協(xié)作。南通市委老干部局聯(lián)系離退休干部流動(dòng)黨員較為集中的流入地城市，與當(dāng)?shù)乩细刹烤只蚪M織部門簽訂流動(dòng)黨員黨支部管理合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，南通市各縣（市、區(qū)）委老干部局積極實(shí)踐，與流入地街道共同組建離退休干部流動(dòng)黨員黨支部，按照流入地日常管理、流出地跟蹤管理的原則，進(jìn)行組織共建、黨員共管，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)共抓、資源共享。例如，南通市通州區(qū)駐滬“金夕暖云”離退休干部流動(dòng)黨員黨支部在上海市靜安區(qū)成立。

讓流動(dòng)黨員“有學(xué)”

讓離退休干部流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)上“不缺課”、理論上“不漏學(xué)”，是加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員思想建設(shè)的重要任務(wù)。南通市創(chuàng)新方式方法，抓細(xì)抓實(shí)離退休干部流動(dòng)黨員理論學(xué)習(xí)。

書記領(lǐng)學(xué)。以“政治意識(shí)強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)”的“四強(qiáng)型”支部書記為標(biāo)準(zhǔn)，選擇威望較高的離退休干部擔(dān)任流動(dòng)黨員黨支部書記。推行“支部微黨課”大家講，堅(jiān)持“線上＋線下”“集中＋隨時(shí)”相結(jié)合，通過書記帶頭講、委員專題講等，帶領(lǐng)黨員開展日常學(xué)習(xí)。建立離退休干部流動(dòng)黨員黨支部微信群，黨支部書記每天推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員交流學(xué)習(xí)體會(huì)，打造“指尖課堂”。充分利用流入地人才資源優(yōu)勢(shì)，以聘請(qǐng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)員、黨支部聯(lián)絡(luò)員等方式推動(dòng)支部學(xué)習(xí)。

陣地促學(xué)。根據(jù)共建協(xié)議，流入地老干部工作部門精心挑選轄區(qū)內(nèi)黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)的街道，為流動(dòng)黨員黨支部提供活動(dòng)場(chǎng)所。例如，蘇州市虎丘街道所有社區(qū)黨群服務(wù)中心、暖心服務(wù)驛站等，隨時(shí)向離退休干部流動(dòng)黨員開放；上海市靜安區(qū)將中共一大會(huì)址等紅色資源作為離退休干部流動(dòng)黨員開展黨日活動(dòng)的場(chǎng)所，并以離退休干部黨員之家為主陣地，打造適合離退休干部流動(dòng)黨員的精品課程。同時(shí)，每年劃撥專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保組織生活正常開展。

組織送學(xué)。為保證每名離退休干部流動(dòng)黨員流動(dòng)不“流學(xué)”，南通市委老干部局堅(jiān)持“流出＋流入”“線上＋線下”結(jié)合，先后在北京、上海、蘇州等地開展流動(dòng)黨員送學(xué)、聯(lián)學(xué)活動(dòng)。除定期寄學(xué)習(xí)材料、送“紅色禮包”外，還積極開展理論宣講、專題講座、互動(dòng)研討等活動(dòng)，讓離退休干部流動(dòng)黨員學(xué)有所悟、常學(xué)常新。同步開展常態(tài)化線上學(xué)習(xí)，利用“南通老干部”微信公眾號(hào)、“心耀江海”南通老干部APP、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)等，及時(shí)推送理論知識(shí)。

讓流動(dòng)黨員“有為”

進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部流動(dòng)黨員優(yōu)勢(shì)與作用，引導(dǎo)其為黨和國家事業(yè)作出新貢獻(xiàn)，是加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員管理的重要抓手。南通市聚焦群眾期盼、積極搭建平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)保障，讓離退休干部流動(dòng)黨員老有所為。

完善組織體系，搭建獻(xiàn)智助力平臺(tái)。堅(jiān)持組織“搭臺(tái)”、黨員“唱戲”，通過區(qū)域合作共建，在充分掌握離退休干部流動(dòng)黨員專長、興趣愛好等基礎(chǔ)上有針對(duì)性地建設(shè)流動(dòng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、功能性黨組織、老黨員工作室等，為離退休干部流動(dòng)黨員搭建施展特長、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。例如，南通市海安市駐外離退休干部流動(dòng)黨員黨支部成立駐外流動(dòng)老干部紅楓志愿服務(wù)隊(duì)和老黨員工作室，積極服務(wù)流入地基層治理，部分黨員被當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)評(píng)為“公益之星”。

聚焦群眾期盼，擦亮為民服務(wù)底色。引導(dǎo)離退休干部流動(dòng)黨員關(guān)注群眾期盼，將自身特長與流入地社區(qū)實(shí)際需求相結(jié)合，積極參與社區(qū)各類志愿服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)余熱和融入鄰里、愉悅身心相結(jié)合，將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的重要資源，做到“流入街道、融入社區(qū)、服務(wù)身邊”。組織開展“為他鄉(xiāng)繁榮作貢獻(xiàn)、為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)智慧”系列活動(dòng)，發(fā)布“紅楓銀暉”項(xiàng)目，推動(dòng)離退休干部流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)智出力，鼓勵(lì)他們助力他鄉(xiāng)比擔(dān)當(dāng)、反哺家鄉(xiāng)比貢獻(xiàn)。

做好服務(wù)保障，激發(fā)奉獻(xiàn)余熱動(dòng)力。用心用情關(guān)愛離退休干部流動(dòng)黨員，激發(fā)其離崗不離黨、退休不褪色，繼續(xù)發(fā)揮余熱踐初心的使命感。建立健全關(guān)懷和困難幫扶機(jī)制，實(shí)行重要節(jié)日、重要變故上門看望慰問制度，及時(shí)解決實(shí)際困難。關(guān)注離退休干部流動(dòng)黨員身心健康，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)和身心狀態(tài)，定期談心談話、送去保健資料。豐富離退休干部流動(dòng)黨員業(yè)余生活，充分利用各流入地特色資源為其提供豐富的精神文化生活，例如蘇州市虎丘街道開設(shè)“薪火相傳·接力花開”銀齡導(dǎo)師計(jì)劃等學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助離退休干部流動(dòng)黨員更好融入社區(qū)。

（作者單位：中共南通市委老干部局）