廉政治理是國家治理體系的重要組成部分,隨著反腐敗斗爭的深入,我國腐敗現(xiàn)象的主體、形態(tài)、領(lǐng)域、手段等都正在發(fā)生著明顯變化,廉政治理也應(yīng)走向多方“協(xié)同共治”的新常態(tài)。
發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)作用
廉政治理,從根本上來說,就是要回答如何有效管權(quán)和治權(quán)。其中,黨委應(yīng)負(fù)主體責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),有效發(fā)揮起廉政治理的領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)做好廉政治理的全面領(lǐng)導(dǎo)者和堅(jiān)定推動(dòng)者。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。黨委承擔(dān)起廉政治理主體責(zé)任是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求,是反腐敗的根本之舉,各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。
黨委要切實(shí)承擔(dān)起廉政治理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),就應(yīng)不斷深化對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí),從一般“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”進(jìn)一步深入到對(duì)自身的約束管理和權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,務(wù)必堅(jiān)持從嚴(yán)懲治腐敗,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài);務(wù)必堅(jiān)持從嚴(yán)改進(jìn)作風(fēng),著力形成為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)常態(tài)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,防止“牛欄關(guān)貓”、留有“暗門”。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,真正讓政治規(guī)矩成為不可觸碰的“高壓線”,自覺做嚴(yán)明政治規(guī)矩的示范者、帶動(dòng)者、宣傳者、組織者和推動(dòng)者。
明確政府職責(zé)邊界
廉政治理還要著力于治政,明確政府的職責(zé)邊界。治政是政府的“自我革命”,要以堅(jiān)決的態(tài)度,破解“利益剛性”“制度慣性”。不斷加快大部制改革,整合權(quán)力同質(zhì)機(jī)構(gòu)、部門,厘清權(quán)力邊界,防止權(quán)力交叉打架。要以權(quán)力清單制度為治政的最優(yōu)抓手,以清單倒逼優(yōu)化職權(quán)配置,讓職權(quán)邊界更加清晰、職權(quán)運(yùn)行更加公開、職權(quán)監(jiān)督更加到位。以“清權(quán)厘權(quán)”“減權(quán)簡權(quán)”“確權(quán)制權(quán)”為任務(wù)來助推權(quán)力清單建設(shè),處理好政府與市場之間的關(guān)系,把錯(cuò)裝在政府身上的“手”換成市場的“手”,使政府既不“缺位”、也不“越位”,做到有所進(jìn)、有所退,還權(quán)給社會(huì)和市場,促進(jìn)行政生態(tài)的和諧有序。
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