黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界。黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的總目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既為全面深化改革指出了鮮明方向，也為新時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。

深化黨的建設(shè)制度改革與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

黨的建設(shè)制度不同于黨的制度建設(shè)。黨的制度建設(shè)是黨的自身建設(shè)體系中的一個(gè)重要組成部分，貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面。黨的建設(shè)制度不僅指黨員必須共同遵守的以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度體系，還指黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的制度規(guī)范。黨的建設(shè)制度改革主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革四個(gè)方面內(nèi)容，基本目標(biāo)主要體現(xiàn)為上述四個(gè)方面制度和體制機(jī)制的“不斷完善和創(chuàng)新”。

深化黨的建設(shè)制度改革是全面深化改革的政治保證。黨的十八屆三中全會(huì)把黨的建設(shè)制度改革上升到全面深化改革的戰(zhàn)略層面，揭示了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設(shè)制度改革的內(nèi)在聯(lián)系。全面深化改革要始終加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

深化黨的建設(shè)制度改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的建設(shè)制度在國(guó)家治理體系中處于基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性地位。黨的建設(shè)制度是統(tǒng)一全黨意志、協(xié)調(diào)黨與各方工作關(guān)系的根本性制度資源，它具有協(xié)調(diào)全黨行動(dòng)，給國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革提供系統(tǒng)支撐的功能。提高黨的執(zhí)政能力是提高國(guó)家治理能力的重要任務(wù)。黨的執(zhí)政能力是國(guó)家治理能力的一個(gè)核心能力。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看治理國(guó)家的能力強(qiáng)不強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功；全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐，這深刻揭示了黨的執(zhí)政能力與國(guó)家治理能力之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化必須提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。

深化黨的建設(shè)制度改革的實(shí)踐和特點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)后，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，中央和地方著力破解黨的建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)有效推進(jìn)改革，深化黨的建設(shè)制度改革取得了階段性成就。一是深化黨的組織制度改革，更好地堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化組織紀(jì)律；二是深化干部選拔任用制度改革，著力解決干部選拔任用中的新情況新問題，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；三是深化干部管理制度改革，針對(duì)干部管理工作中的漏洞，扎緊制度“籠子”；四是建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題；五是健全黨的基層組織體系，讓基層黨組織強(qiáng)起來；六是建立健全集聚人才體制機(jī)制；七是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，更好地用制度管權(quán)管事管人。

去年以來，我省扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的意見》和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法，從制度層面對(duì)干部選任的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，形成科學(xué)管用的選人用人機(jī)制。立足四川發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍實(shí)際，從培養(yǎng)、選拔、配備、管理等方面，建立一系列適應(yīng)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度。完善各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度、改革完善干部綜合考核評(píng)價(jià)制度、建立定期評(píng)選表彰優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記制度。另外，在從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系、建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制、完善基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度、建立健全集聚人才體制機(jī)制等方面，進(jìn)一步制定充實(shí)了相關(guān)制度，為全面推進(jìn)依法治省、從嚴(yán)治黨提供了制度保障。

黨的建設(shè)制度改革從中央到地方開局良好，一些重點(diǎn)任務(wù)開始破題，一些改革取得了初步成效。但從我省總體上看，改革尚處在起步階段，深入推進(jìn)改革工作還面臨著許多亟待解決的新情況新問題。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)合省情的黨的建設(shè)制度改革整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不適應(yīng)，亟待加強(qiáng)。二是黨的建設(shè)制度改革工作機(jī)制不夠健全和順暢，亟需完善。三是推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制還未理順，工作力度亟需加強(qiáng)。