黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界。黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的總目標，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出部署。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既為全面深化改革指出了鮮明方向，也為新時期深化黨的建設制度改革，不斷加強和改善黨的領導指明了方向。

深化黨的建設制度改革與推進國家治理現(xiàn)代化的關系

黨的建設制度不同于黨的制度建設。黨的制度建設是黨的自身建設體系中的一個重要組成部分，貫穿于黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設等各個方面。黨的建設制度不僅指黨員必須共同遵守的以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度體系，還指黨的領導體制和工作機制、領導方式和執(zhí)政方式的制度規(guī)范。黨的建設制度改革主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設制度和人才發(fā)展體制機制改革四個方面內(nèi)容，基本目標主要體現(xiàn)為上述四個方面制度和體制機制的“不斷完善和創(chuàng)新”。

深化黨的建設制度改革是全面深化改革的政治保證。黨的十八屆三中全會把黨的建設制度改革上升到全面深化改革的戰(zhàn)略層面，揭示了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設制度改革的內(nèi)在聯(lián)系。全面深化改革要始終加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

深化黨的建設制度改革是推進國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的建設制度在國家治理體系中處于基礎性和主導性地位。黨的建設制度是統(tǒng)一全黨意志、協(xié)調(diào)黨與各方工作關系的根本性制度資源，它具有協(xié)調(diào)全黨行動，給國家各個領域的體制機制改革提供系統(tǒng)支撐的功能。提高黨的執(zhí)政能力是提高國家治理能力的重要任務。黨的執(zhí)政能力是國家治理能力的一個核心能力。黨的執(zhí)政能力強不強，最重要的是看治理國家的能力強不強。黨的十八屆三中全會明確提出，必須提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功；全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐，這深刻揭示了黨的執(zhí)政能力與國家治理能力之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了推進國家治理能力現(xiàn)代化必須提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。

深化黨的建設制度改革的實踐和特點

黨的十八屆三中全會后，按照中央全面深化改革領導小組部署要求，中央和地方著力破解黨的建設中的重點難點問題，扎實有效推進改革，深化黨的建設制度改革取得了階段性成就。一是深化黨的組織制度改革，更好地堅持民主集中制，嚴格黨內(nèi)生活，強化組織紀律；二是深化干部選拔任用制度改革，著力解決干部選拔任用中的新情況新問題，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；三是深化干部管理制度改革，針對干部管理工作中的漏洞，扎緊制度“籠子”；四是建立健全改進作風常態(tài)化制度，切實解決“四風”問題；五是健全黨的基層組織體系，讓基層黨組織強起來；六是建立健全集聚人才體制機制；七是強化權力運行制約和監(jiān)督體系，更好地用制度管權管事管人。

去年以來，我省扎實推進黨的建設制度改革，各項工作進展順利，取得了初步成效。印發(fā)《關于貫徹落實〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉進一步規(guī)范選人用人工作的意見》和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個環(huán)節(jié)的實施辦法，從制度層面對干部選任的重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范，形成科學管用的選人用人機制。立足四川發(fā)展戰(zhàn)略需要，結合全省領導班子和干部隊伍實際，從培養(yǎng)、選拔、配備、管理等方面，建立一系列適應全省長遠發(fā)展的領導班子建設制度。完善各級各類領導班子和領導干部政績考核制度、改革完善干部綜合考核評價制度、建立定期評選表彰優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記制度。另外，在從嚴管理干部隊伍制度體系、建立改進作風建設新機制、完善基層組織和黨員隊伍建設制度、建立健全集聚人才體制機制等方面，進一步制定充實了相關制度，為全面推進依法治省、從嚴治黨提供了制度保障。

黨的建設制度改革從中央到地方開局良好，一些重點任務開始破題，一些改革取得了初步成效。但從我省總體上看，改革尚處在起步階段，深入推進改革工作還面臨著許多亟待解決的新情況新問題。主要表現(xiàn)在：一是結合省情的黨的建設制度改革整體設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不適應，亟待加強。二是黨的建設制度改革工作機制不夠健全和順暢，亟需完善。三是推進改革的長效機制還未理順，工作力度亟需加強。