2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議審議修改了《中華人民共和國立法法》。新修改的《立法法》依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，擴大了地方人大權(quán)限，這對于發(fā)揮人大的立法主導(dǎo)作用，推進地方法治政府建設(shè)，促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，都具有重大現(xiàn)實意義。

明確地方立法的主要特征。地方立法與國家立法相比，有以下幾個特征：一是區(qū)域性。地方立法主要立足于本級行政區(qū)域之內(nèi)，立法適用范圍與本行政管轄范圍相一致，地方立法只限于本行政區(qū)域；二是有限性。地方立法內(nèi)容僅限于本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護事項，除非法律另有規(guī)定，原則上不能突破這個限制；三是末位性。地方立法屬于低端末位立法，地方立法不得與憲法和法律相抵觸，地方立法能否實施需要上級人大常委會的審核批準；四是單一性。地方立法僅就有限范圍內(nèi)的單一事項進行立法，不能擅自擴大立法范圍，不能對多種事項同時立法；五是彌補性。地方立法主要是彌補上位法不足，通過制定地方性法規(guī)，解決應(yīng)由地方負責解決的基層治理問題，彌補國家立法出現(xiàn)的空白，完善國家立法體系；六是自主性。地方立法主要在地方人大及其常委會組織協(xié)調(diào)下自主進行，地方人大及其常委會應(yīng)當為有效解決地方性事務(wù)中的突出矛盾發(fā)揮重要作用。

遵守地方立法的基本原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，及時向當?shù)攸h委請求匯報，嚴格按照黨委要求抓好落實；二是憲法至上原則，我國憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高法律效力，任何地方性法規(guī)，都不得與憲法相抵觸；三是需求立法原則，要求立法機關(guān)深入研究本地區(qū)的社會發(fā)展狀況和人們的實際需求情況，準確把握整體需求，突出地方立法重點；四是民主立法原則，在立法的各個環(huán)節(jié)中更多地吸引民眾參與，廣泛聽取民意，使地方立法真正得到人民的擁護和支持；五是立足實際原則，從實際出發(fā)，注重解決本地突出而上級立法不宜解決的問題，增強立法的針對性、適用性和實效性；六是簡便易行原則，地方立法要堅持少而精、真管用、可操作，既要有利于行政機關(guān)執(zhí)法，又要有利于全體公民守法。

嚴把地方立法的重要關(guān)口。一是把好立法征集關(guān)，搞好立法調(diào)研，深入基層了解人民群眾的立法要求，廣泛吸納民意，征集立法項目。二是把好立法規(guī)劃關(guān)。地方立法項目經(jīng)過征集篩選后，要結(jié)合本市經(jīng)濟社會五年發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務(wù)，根據(jù)人大常委會審議情況，充實地方立法內(nèi)容，完善地方立法規(guī)劃。三是把好立法聽證關(guān)，適時組織召開聽證會、論證會、說明會，圍繞地方立法內(nèi)容充分聽取人民團體、社會組織、法律專家等社會各界意見，調(diào)動各方面力量參與立法活動。四是把好組織起草關(guān)。對于全局性、綜合性、基礎(chǔ)性的法規(guī)草案，應(yīng)當由人大各專門委員會和常委會工作機構(gòu)負責起草工作，重要法規(guī)案和專業(yè)性較強的法規(guī)案，可委托社會組織、人民團體、科研單位、專家團隊及第三方起草。五是把好審議表決關(guān)，切實提高審議表決能力。六是把好監(jiān)督實施關(guān)。地方性法規(guī)公布實施后，人大機關(guān)要跟蹤進行監(jiān)督，反饋實施情況，及時改正存在的缺點和不足，真正做到有效管用。

加強地方立法的能力建設(shè)，要經(jīng)常研究解決立法能力建設(shè)方面存在的困難和問題，為提高立法能力創(chuàng)造條件；選調(diào)優(yōu)秀立法人才，充實加強立法力量；主動參加上級人大機關(guān)舉辦的立法工作培訓(xùn)班，掌握立法的法律規(guī)定，為開展地方立法工作打牢法律基礎(chǔ)；要考察立法項目、立法起草、立法審議、立法表決及立法程序，做好地方立法準備工作；學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，以此為標桿開展地方立法工作；選派得力人員到上級人大法工委掛職鍛煉，親身參與立法實踐，為開展地方立法工作打好基礎(chǔ)。