“來電顯示費”理應(yīng)補(bǔ)上聽證課
“來電顯示費”引發(fā)的爭議可謂歷史悠久,遙想十幾年前,通訊運營商剛開始收取這項費用的時候,不少地區(qū)都曾引發(fā)相關(guān)訴訟,但多半無疾而終,這個中途加入的收費項目,就這樣牢牢占據(jù)了手機(jī)賬單的一席之地。但是存在不一定合理,根據(jù)《價格法》相關(guān)規(guī)定,價格包括商品價格和服務(wù)價格,“來電顯示”既不是商品,也不是一項獨立的服務(wù)——《電信業(yè)務(wù)分類目錄》明確把“來電顯示”列為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),作為一項基礎(chǔ)服務(wù),單獨收取來電顯示費顯然有違法理與情理。此中荒謬,就如同買了電視機(jī)卻要再為遙控功能付費,買了電腦卻要再購買上網(wǎng)功能別無二致。
來電顯示費雖然只有區(qū)區(qū)幾元錢,但以全國手機(jī)用戶之多,加在一起也絕不是個小數(shù)目。即使通訊運營商早期收取費用的時候,有科技研發(fā)和技術(shù)推廣成本的客觀因素存在,經(jīng)過近20年的高速發(fā)展,移動通訊的整體成本已大大降低,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本分?jǐn)傇?,通訊運營商完全可以收回投資成本,更何況,按照業(yè)內(nèi)專家的解釋,來電顯示費自身成本本就微乎其微。
法律層面的先天不足之外,更令人難以接受的是,來電顯示費的現(xiàn)實困境——雖然收取了顯示費用,但運營商卻并不能保證顯示的信息是真實的。近年來,以篡改“來電顯示”方式實施的“電信詐騙”屢見不鮮,由此造成的用戶損失呈幾何數(shù)字暴增,但卻鮮見有通訊運營商因此而承擔(dān)責(zé)任。
工業(yè)和信息化部年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至去年,國內(nèi)手機(jī)用戶已超過15億,涉及如此龐大的消費群體,無論是依據(jù)《價格法》、《政府價格決策聽證辦法》抑或《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定,都有必要召開價格聽證會廣泛聽取民意。對于通訊運營商來說,這是必須補(bǔ)上的法律課。當(dāng)然,無論來電顯示費繼續(xù)收費與否,通訊運營商都不應(yīng)該放松日常監(jiān)管——作為一項基礎(chǔ)服務(wù),保障手機(jī)顯示信息的真實與安全是運營商無法推卸的責(zé)任,這也是其立足市場的命門所在。
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