【事件介紹】

篡改來電顯示詐騙運(yùn)營商不擔(dān)責(zé) 消費(fèi)者質(zhì)疑只收費(fèi)不保真

據(jù)報(bào)道，“手機(jī)來電顯示”是指手機(jī)被呼叫時(shí)，顯示主叫號(hào)碼的功能。但電信運(yùn)營商這項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)，卻不能保證所顯示的主叫號(hào)碼的真實(shí)性，以篡改“來電顯示”方式實(shí)施的“電信詐騙”屢屢造成用戶損失，運(yùn)營商卻幾乎從不擔(dān)責(zé)；各地運(yùn)營商不僅從未披露“來電顯示費(fèi)”的成本依據(jù)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。業(yè)內(nèi)人士表示：隨著技術(shù)水平提升，來電顯示費(fèi)的實(shí)際成本已經(jīng)降低，收費(fèi)和成本脫節(jié)。

大多數(shù)手機(jī)用戶都會(huì)開通“來電顯示”服務(wù)，以便有準(zhǔn)備、有選擇地接聽電話。在河南移動(dòng)網(wǎng)上營業(yè)廳，記者看到，“主叫顯示”業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)月6塊錢。隨后，記者又致電河南聯(lián)通客服熱線，工作人員表示，除了費(fèi)用較高的4G套餐包含“來電顯示”服務(wù)外，幾乎都要收取來電顯示費(fèi)。

河南聯(lián)通客服人員稱，如果是組合套餐的話，里面就沒有來電顯示，需要選一個(gè)來電顯示，收費(fèi)6塊錢。

盡管用戶為“來電顯示”付了費(fèi)，但“來電顯示”的真實(shí)性卻不令人滿意。前幾天，許昌市民李先生接到一個(gè)顯示為中國建設(shè)銀行客服熱線95533號(hào)碼的電話，對(duì)方說可以幫他免費(fèi)升級(jí)信用卡。隨后李先生按照短信提示一步步操作，結(jié)果卡上的23000元錢被迅速劃走。李先生說，之所以會(huì)受騙，很大原因是自己對(duì)顯示為95533的銀行客服電話和短信蒙蔽了。

李先生表示，為啥相信，因?yàn)樗?5533中出現(xiàn)，每次收到都是這樣的信息，每次只要在銀行有交易，馬上就會(huì)出現(xiàn)這種提醒，所以就考慮不到會(huì)出現(xiàn)騙人的問題

出了這樣的問題，難道和手機(jī)運(yùn)營商毫無關(guān)系嗎？李先生隨后致電了自己的手機(jī)運(yùn)營商，然而工作人員的回復(fù)卻讓他很失望。

客服人員表示，有不法分子買的改號(hào)軟件、偽基站之類的，公安部門都沒有辦法，通信公司啥辦法，沒有處罰的權(quán)力，依靠通信公司的力量是達(dá)不到的。

據(jù)了解，近年來，我國每年“電信詐騙”案達(dá)幾十萬起，用戶損失上億元。其中，篡改號(hào)碼作案的占90%以上。針對(duì)來電顯示業(yè)務(wù)收費(fèi)卻不一定保真的問題，大滄海律師事務(wù)所鄭州分所律師鄭磊表示，運(yùn)營商收取“來電顯示費(fèi)”后就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

鄭磊分析稱，作為‘來電顯示’服務(wù)中提供的呼叫號(hào)碼，應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)確、安全的要求。如果電信運(yùn)營商有能力從源頭識(shí)別、攔截篡改的號(hào)碼，但卻由于自身原因疏忽或怠于履行應(yīng)盡的義務(wù)，電信運(yùn)營商則存在過錯(cuò)，其過錯(cuò)與用戶遭受詐騙的財(cái)產(chǎn)損失具有因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

針對(duì)電信行業(yè)收取的來電顯示費(fèi)問題，電信行業(yè)專家、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力認(rèn)為，電信資費(fèi)應(yīng)該“算總賬”。“來電顯示費(fèi)”是運(yùn)營商整體收費(fèi)的一部分，并不一定需要按照真實(shí)成本定價(jià)。如果運(yùn)營商整體利潤是合理甚至是虧錢的，多收些“來電顯示費(fèi)”彌補(bǔ)總成本也未嘗不可；如果運(yùn)營商整體利潤率非常高，則需要通過政府調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，使運(yùn)營商的產(chǎn)品定價(jià)回歸合理狀態(tài)。