群眾“綠色獲得感”源于改革生命力

雨果曾經(jīng)對生態(tài)環(huán)境有過直白的評說：“大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫。”對大自然無節(jié)制的索取和破壞，最終只會讓后輩子孫失去賴以生存的唯一環(huán)境。其實，在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，老百姓的“幸福感”已不僅僅是滿足于溫飽，無論是出于對健康的追求，還是對后代的保護，守護綠水青山已成為共識。

若要生態(tài)文明得以良性延續(xù)，自然離不開人為保護這一前提。從這一角度而言，出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》確為現(xiàn)實必要。改善環(huán)境質(zhì)量，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，既是利國之策，更是利民所必需。顯然，犧牲環(huán)境為發(fā)展讓路的舊思維、老辦法已與新時期的發(fā)展理念格格不入，正因如此，在樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念的基礎(chǔ)上，不斷完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，亦才能在探索新的發(fā)展途徑中“敬畏”自然，使得環(huán)保“頂層設(shè)計”落地生根。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為一地發(fā)展的關(guān)鍵“因子”，同時也是守護一方生態(tài)環(huán)境的擔(dān)當(dāng)者，《方案》中所設(shè)定的生態(tài)文明體制改革目標(biāo)，涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護、環(huán)境治理體系等八項制度，而這終究要回歸到從嚴落實、從嚴執(zhí)行上來，興許，打造“綠色政績”在部分領(lǐng)導(dǎo)干部看來難有“亮眼”之效，但就構(gòu)建生態(tài)文明新時代這一長遠規(guī)劃而言，把環(huán)保挺在發(fā)展前面的歷史責(zé)任感和使命感，并非輕易以一地一時一人之功可等量之。事實上，推行生態(tài)文明體制改革，考驗的正是領(lǐng)導(dǎo)干部“寸積銖累”的奉獻精神，深謀遠慮背后的點滴作為，為的是在整個改革中建下“小我”之功。

不得不說，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績，不顧生態(tài)環(huán)境效益，一味追求自己任期內(nèi)GDP的增長，異地升官做官后，留下被污染的生態(tài)環(huán)境，遭殃的是當(dāng)?shù)乩习傩?。?dāng)前，在《方案》中已明確對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，以及建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。足以看出，遏制和扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化狀況已與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)作出掛鉤，真正從制度層面保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時，劃明“追責(zé)”紅線，亮出問責(zé)利器，彌補的不只是制度的缺失，更重要的則是讓群眾實實在在感受到保護綠水青山的政治力量。

可以說，《生態(tài)文明體制改革總體方案》中的一系列“精打細算”，為領(lǐng)導(dǎo)干部指明了新常態(tài)下的執(zhí)政方向，“大干快上”不再是能力的“代名詞”，只有秉持綠水青山就是金山銀山的理念，在實干中不忘環(huán)保為先之責(zé)，才能逐步充實群眾的“綠色獲得感”。

莫讓農(nóng)村淪為環(huán)境污染的“自留地”

過去，我國農(nóng)村地區(qū)處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟時期，產(chǎn)生的各種生產(chǎn)生活垃圾未超出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，可以自然降解。但隨著商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的垃圾已不能快速的自然降解，要知道，一個普通的廢棄塑料袋可能就需要幾百年甚至上千年的時間才能降解。再加上，一些工業(yè)企業(yè)或無證無照小作坊的增多，給農(nóng)村地區(qū)帶來了更為嚴重的污染。這不僅給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來不可逆轉(zhuǎn)的巨大傷害，更嚴重威脅著當(dāng)?shù)厝说纳】?。農(nóng)村環(huán)境治理已到了刻不容緩的地步。

堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，農(nóng)村地區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須跟上。今年1月1日實施的新環(huán)保法明確“縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平”“各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施，并保障其正常運行”。這就要求縣級、鄉(xiāng)級政府盡快承擔(dān)起建設(shè)和完善農(nóng)村環(huán)境保護公共設(shè)施的責(zé)任，不要再讓污水直排橫流、垃圾亂扔亂丟。

農(nóng)村監(jiān)管“真空”局面得破除。尤其是對從城市地區(qū)遷移到農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)，不能再走“先污染再治理”的老路，對這些污染企業(yè)，嚴格執(zhí)行三同時、總量控制、環(huán)境影響評價、嚴重污染淘汰等環(huán)境管理制度。對那些無證無照的生產(chǎn)經(jīng)營者，更要進行嚴厲查處、整改甚至取締。

生態(tài)文明理念和意識教育要跟上。地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變唯GDP的發(fā)展論，重樹發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，認識到綠水青山就是金山銀山，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境帶動經(jīng)濟發(fā)展。要加大對村民的生態(tài)文明意識宣傳教育，進一步做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，鼓勵其積極參與到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理和監(jiān)督中。

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義。如何在經(jīng)濟發(fā)展和生活更加便利化的同時，重建現(xiàn)代“桃花源”式的鄉(xiāng)村景象，值得我們深思、篤行。