三、關(guān)于加大扶持力度，解決制約瓶頸問題。

要對農(nóng)合社示范社，各級農(nóng)村信用、農(nóng)行等金融機構(gòu)，要降低門檻，要加大對具有懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、供銷社基層組織聯(lián)辦的農(nóng)合社扶持力度，解決制約農(nóng)合社發(fā)展中的瓶頸。同時，各級黨委政府也要加大對農(nóng)合社扶持力度，推動農(nóng)合社向縱深、高水平、高層次上發(fā)展。從政策、項目、資金、技術(shù)、信息等方面積極為縣（市）級以上示范農(nóng)合社發(fā)展做好相關(guān)服務(wù)，以政策資源激勵農(nóng)合社升級轉(zhuǎn)型或創(chuàng)辦高起點的示范農(nóng)合社。因此，涉農(nóng)金融部門，多為農(nóng)合社發(fā)展提供扶持政策性服務(wù)，以期鼓勵、推動農(nóng)合社向縱深、高水平發(fā)展，提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

四、關(guān)于依法規(guī)范優(yōu)化 提高自身素質(zhì)問題。

依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，中國銀監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》等法律法規(guī)和文件，對現(xiàn)行農(nóng)合社，實行規(guī)范化管理，升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。對國家扶持政策的農(nóng)合社，一律要有5個合伙人，對資質(zhì)、資格等方面進行審定，對不符合標(biāo)準(zhǔn)或“空殼”、“貼牌”、“掛靠”農(nóng)合社，則不應(yīng)享受有關(guān)政策補貼待遇，防止盜用和欺騙手段，騙取國家農(nóng)合社扶持政策資金，對發(fā)現(xiàn)以創(chuàng)辦“農(nóng)合社”名義，騙取政策補貼資金，要依法追回，對與有關(guān)職能部門人員合伙謀利，要依紀(jì)依法依規(guī)實行問責(zé)，嚴(yán)重追究刑事責(zé)任。要實行淘汰制和黑名單制。農(nóng)合社要按照“民辦民管民受益”原則，不能搞變相“國有企業(yè)”經(jīng)營運作模式，全面體現(xiàn)“股份制”、“合伙制”企業(yè)特色。農(nóng)合社法人代表建議一律實行民選，法人代表不搞一言堂，要依法保護入社成員的參與權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。實行民辦民營民受益，全面履行規(guī)范運作。決不允許以假“社”名義套取政策資金，一旦發(fā)現(xiàn)要及時追回政策資金，并依法追咎相關(guān)人員和部門負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。通過以農(nóng)合社新型載體帶領(lǐng)其它農(nóng)民共同致富，真正地造福一方百姓，而決不能搞變味走樣，玩弄文字游戲，而失去辦社建社的期望初衷。為大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——農(nóng)合社創(chuàng)造各種有利條件，地方政府要依照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，滿足農(nóng)民不同的利益需求，要建立常態(tài)化的農(nóng)村專業(yè)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)和配套的土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展，與此同時依法糾正和查處嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益，強迫流轉(zhuǎn)和非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途等問題，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問題的長效機制。