推動生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)法治建設(shè)是抓手

生態(tài)法治不僅是鞏固當前生態(tài)文明建設(shè)成果的必要手段，也是生態(tài)文明長久、高效、可持續(xù)的前提條件。經(jīng)驗和教訓均表明：以生態(tài)法治建設(shè)為抓手，推動生態(tài)文明建設(shè)，將事半功倍；忽視生態(tài)法治建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護必事倍功半。我國生態(tài)壓力大，建設(shè)資金不足，因此更應(yīng)采取積極主動的生態(tài)法治建設(shè)戰(zhàn)略。

首先，制定生態(tài)法治發(fā)展綱要，明確生態(tài)法治建設(shè)是生態(tài)文明體制建設(shè)的核心內(nèi)容，制定生態(tài)法治中長期發(fā)展規(guī)劃，建立生態(tài)法治考評體系，并將考評結(jié)果納入政府政績考核體系。完善生態(tài)法律體系，加快土壤保護、生態(tài)損害賠償?shù)戎攸c領(lǐng)域立法工作，提高處罰標準，試行按日處罰模式，提升生態(tài)法律的懲戒效果和公信力。

其次，增大生態(tài)執(zhí)法投入。有序增加縣級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人數(shù)，達到合理水平。落實專項資金，增加縣級環(huán)境執(zhí)法投入，加快縣級執(zhí)法設(shè)備更新速度，盡快推進縣級執(zhí)法的信息化、自動化和網(wǎng)格化進程。利用網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等手段，進一步擴展生態(tài)執(zhí)法渠道，鼓勵非政府組織、個人捐助，鼓勵協(xié)助執(zhí)法，完善相關(guān)法律法規(guī)。

再次，強化生態(tài)司法、執(zhí)法權(quán)。進一步強調(diào)生態(tài)司法權(quán)、執(zhí)法權(quán)的獨立性，對領(lǐng)導干部運用行政權(quán)力干預(yù)生態(tài)司法、執(zhí)法的行為嚴厲追究。對領(lǐng)導干部進行生態(tài)環(huán)境保護的培訓教育，調(diào)整縣級政府尤其是重點生態(tài)功能區(qū)縣級政府的政績考核體系，強化生態(tài)保護權(quán)重，弱化經(jīng)濟指標權(quán)重。疏通生態(tài)司法渠道，完善生態(tài)環(huán)境公訴制度，有條件的地區(qū)試行生態(tài)法庭制度，提高生態(tài)環(huán)境信訪處理效率，推進生態(tài)司法透明。

最后，加大法治宣傳教育力度。采取學校教育和社會教育相結(jié)合的模式，多渠道多方式地開展法治宣傳教育活動，尤其重視高校生態(tài)文明教育工作。開展生態(tài)法治進企業(yè)、進社區(qū)、進政府、進校園的“四進”工作。進一步健全公眾參與生態(tài)立法、司法的相關(guān)機制，降低參與門檻。鼓勵生態(tài)環(huán)境保護類非政府組織的發(fā)展，在審批、補貼和人員管理等方面予以大力支持。