厘清責(zé)任鏈條，社會組織黨建要納入“大循環(huán)”

充分發(fā)揮社會組織黨組織的作用，在以往的體制機(jī)制下，面臨多種困難，此次《意見》提出了具體可行的方法途徑。“以發(fā)展黨員為例，社會組織用人靈活及自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，決定了黨組織尋找黨員難度較大，發(fā)展黨員存在困難。對此，《意見》提出了分類推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋的舉措：即按單位建立黨組織、按行業(yè)建立黨組織、按區(qū)域建立黨組織、實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。”專家分析。

過去，一些社會組織中的黨組織作用發(fā)揮得并不理想。“一方面，重‘建黨’輕‘黨建’的現(xiàn)象普遍存在。社會組織黨建工作面臨人才、經(jīng)費(fèi)、活動場所匱乏等難題。另一方面，黨組織發(fā)揮作用的方式不適當(dāng)。一些社會組織往往簡單照搬其他機(jī)構(gòu)的黨建工作方式，出現(xiàn)組織活動與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。黨員個(gè)體也存在發(fā)揮先鋒作用不明顯的問題。”石國亮說。

對此，《意見》明確了社會組織黨建工作的基礎(chǔ)保障，提出要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。褚松燕認(rèn)為，這些舉措打消了社會組織對組織成本增加的顧慮，也有利于逐步強(qiáng)化黨政部門的協(xié)同意識，促成社會組織與基層社區(qū)之間的資源共享。

同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨建責(zé)任，要求各級黨委將社會組織黨建納入黨建工作總體布局；各級黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；民政等部門結(jié)合社會組織登記、年檢、評估等工作職能協(xié)同落實(shí)，并要求各級黨委把社會組織黨建工作作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容……“這就在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上確立了考核和追責(zé)的鏈條，能夠有力推動黨委、政府和社會組織協(xié)同落實(shí)黨建工作責(zé)任。”褚松燕說。

發(fā)揮社會組織黨組織作用，需要重塑黨務(wù)工作者隊(duì)伍。徐家良表示，《意見》提出要加強(qiáng)社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，對黨務(wù)工作者進(jìn)行教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理和激勵，調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性。這些都是保障黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力和發(fā)揮作用的有效舉措。