BIT到底包含什么內(nèi)容

BIT往往包含如下內(nèi)容：東道國(guó)對(duì)條約界定的外國(guó)投資給予國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇以及國(guó)際法最低待遇標(biāo)準(zhǔn)；東道國(guó)對(duì)投資進(jìn)行征收應(yīng)滿(mǎn)足一定的條件，并給予迅速、充分和有效的補(bǔ)償；投資者利潤(rùn)和資金轉(zhuǎn)移自由應(yīng)予以保障；東道國(guó)應(yīng)避免要求外國(guó)投資者在購(gòu)銷(xiāo)、雇傭、再投資等方面要求外國(guó)投資者惠顧本國(guó)；東道國(guó)與投資者之間的投資爭(zhēng)議提交第三方國(guó)際仲裁，禁止國(guó)內(nèi)程序要求。

自1982年與瑞典簽訂第一個(gè)雙邊投資協(xié)定開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)累計(jì)簽署了150多個(gè)BIT；美國(guó)自1982年與巴拿馬簽訂第一個(gè)雙邊投資協(xié)定開(kāi)始至今簽訂了近50個(gè)BIT。

由于BIT尚未達(dá)成，中美兩國(guó)在投資領(lǐng)域存在諸多阻力。

其一是美國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的審查一直是一個(gè)難點(diǎn)。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉稱(chēng)，按照當(dāng)前的美國(guó)法規(guī)，美國(guó)政府可以隨時(shí)隨地突然審查某個(gè)企業(yè)的對(duì)中國(guó)投資中，有沒(méi)有存在不該轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)。這將極大地挫傷美國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資的熱情，屬于非經(jīng)濟(jì)因素干擾。

這次，中美對(duì)這個(gè)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)：“美方重申，承諾促進(jìn)和便利商用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用戶(hù)和民用最終用途出口。雙方承諾，繼續(xù)通過(guò)中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論共同關(guān)心的出口管制問(wèn)題。”

白明對(duì)此總結(jié)為“一商二民”：“對(duì)于中方的訴求，美方此次也給出積極回應(yīng)。可以通過(guò)商業(yè)途徑，基于民用用途和民用用戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)美方的高新技術(shù)。同時(shí)，基于對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的必要性的考慮，雙方也都允許一定的技術(shù)出口的限制，但是這樣的限制應(yīng)該做到一視同仁，不能只針對(duì)某些國(guó)家。”

其二來(lái)自中國(guó)的國(guó)企問(wèn)題。美國(guó)康奈爾大學(xué)2010年的一份關(guān)于中美雙邊投資協(xié)定的研究報(bào)告顯示，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的國(guó)有企業(yè)享受著高額政府補(bǔ)貼，會(huì)導(dǎo)致和美國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上不公平的競(jìng)爭(zhēng)。

此次中美成果對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有回應(yīng)，“美方承諾，對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)投資者保持開(kāi)放的投資環(huán)境，給予和其他國(guó)家投資者一樣的待遇。美方重申其開(kāi)放的投資政策以及依法公平公正對(duì)待所有投資者的承諾。中美雙方承諾繼續(xù)就雙邊投資問(wèn)題開(kāi)展交流，促進(jìn)雙邊投資的發(fā)展。”

對(duì)此，白明表示，美國(guó)官方已經(jīng)明確表達(dá)對(duì)中國(guó)國(guó)企的歡迎態(tài)度，我們的企業(yè)要遵照市場(chǎng)規(guī)則過(guò)去參與競(jìng)爭(zhēng)。

“在某種程度上，中方的負(fù)面清單會(huì)倒逼中國(guó)的國(guó)企改革，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是極大利好。”清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院中美關(guān)系研究中心主任孫哲說(shuō)。

BIT談判尚在進(jìn)行，前景已有展望。

5月20日，美國(guó)榮鼎咨詢(xún)公司和美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年前，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資將達(dá)到1500億到2500億美元之間，將雇傭20萬(wàn)到40萬(wàn)名員工。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)預(yù)測(cè)認(rèn)為，如果中美BIT能在奧巴馬任期內(nèi)簽署，未來(lái)5年，美資有望在中國(guó)新開(kāi)辟一個(gè)2000億美元的“美國(guó)投資市場(chǎng)”，若再加上該市場(chǎng)帶來(lái)的關(guān)聯(lián)交易，則有望使投資規(guī)模達(dá)到4000億美元。