7年21輪,中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判即將到達(dá)終點(diǎn)。
據(jù)商務(wù)部消息,中美兩國元首9月25日就繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成重要共識(shí),明確表示要強(qiáng)力推進(jìn)談判,加快工作節(jié)奏,以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。
負(fù)面清單成為焦點(diǎn)
中美雙邊投資協(xié)定自上世紀(jì)80年代開始醞釀。2006年9月,中美BIT成為雙方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的一個(gè)組成部分。2008年6月在第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話過程中中美雙邊投資協(xié)定正式啟動(dòng)。
至今,中美BIT為時(shí)7年的“長跑式”談判可謂跨出過幾步走:2008年6月17日,中美在第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中正式啟動(dòng)雙邊投資協(xié)定談判;一年后的2009年6月17日,中美雙方提出各自文本;2013年7月,中美雙方首次同意以“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的模式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判;2014年初,雙方首次進(jìn)入文本實(shí)質(zhì)性談判。7月,BIT文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致。同年12月,雙方基本完成雙邊投資保護(hù)協(xié)議文本核對(duì);2015年6月,經(jīng)過十八輪談判,中美雙方首次交換負(fù)面清單;2015年9月9日至11日,第21輪中美投資協(xié)定談判在美國華盛頓舉行。在最新一輪談判中,雙方按照第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的承諾,交換了各自的負(fù)面清單改進(jìn)出價(jià)。
記者從商務(wù)部了解到,自今年六月中美交換首次負(fù)面清單出價(jià)以來,中美雙方談判團(tuán)隊(duì)先后又舉行了兩輪正式談判及一系列電話會(huì)議,九月份順利交換了改進(jìn)出價(jià),均提出了進(jìn)一步的市場開放舉措,改進(jìn)了負(fù)面清單的質(zhì)量。
“中美投資協(xié)定談判能否取得突破的關(guān)鍵是中方是否能對(duì)負(fù)面清單做大膽的修改。”美中貿(mào)易全國委員會(huì)上海首席代表彭捷寧說,他所看到的美國方面拿出的所有負(fù)面清單中,都不超過27條。
中國人民大學(xué)國際貨幣研究所執(zhí)行所長賁圣林透露,今年6月中美首次交換負(fù)面清單時(shí),美國的負(fù)面清單上有20多項(xiàng),中國的清單上有超過100項(xiàng)。
“美國覺得中國的負(fù)面清單過長。”耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院高級(jí)研究員、摩根斯坦利前亞洲區(qū)主席史蒂芬?羅奇也這樣說。
但商務(wù)部研究院研究員白明稱,我們的負(fù)面清單看起來比較長是因?yàn)槲覀兊拈_放比較細(xì)。此外,我國從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)需要有一個(gè)過程,中國又是發(fā)展中國家,抗沖擊的能力肯定不如美國,如果過于追求負(fù)面清單上項(xiàng)目數(shù)量的一致,只是形式上的公平,卻失去了實(shí)質(zhì)上的公平。
不管內(nèi)容如何變化,但負(fù)面清單制度在中國實(shí)施的時(shí)間表排定。9月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議已審議通過《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》,決定從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
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