7年21輪，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判即將到達(dá)終點(diǎn)。

據(jù)商務(wù)部消息，中美兩國(guó)元首9月25日就繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成重要共識(shí)，明確表示要強(qiáng)力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏，以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。

負(fù)面清單成為焦點(diǎn)

中美雙邊投資協(xié)定自上世紀(jì)80年代開(kāi)始醞釀。2006年9月，中美BIT成為雙方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)的一個(gè)組成部分。2008年6月在第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)過(guò)程中中美雙邊投資協(xié)定正式啟動(dòng)。

至今，中美BIT為時(shí)7年的“長(zhǎng)跑式”談判可謂跨出過(guò)幾步走：2008年6月17日，中美在第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中正式啟動(dòng)雙邊投資協(xié)定談判；一年后的2009年6月17日，中美雙方提出各自文本；2013年7月，中美雙方首次同意以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的模式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判；2014年初，雙方首次進(jìn)入文本實(shí)質(zhì)性談判。7月，BIT文本的核心問(wèn)題和主要條款達(dá)成一致。同年12月，雙方基本完成雙邊投資保護(hù)協(xié)議文本核對(duì)；2015年6月，經(jīng)過(guò)十八輪談判，中美雙方首次交換負(fù)面清單；2015年9月9日至11日，第21輪中美投資協(xié)定談判在美國(guó)華盛頓舉行。在最新一輪談判中，雙方按照第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中的承諾，交換了各自的負(fù)面清單改進(jìn)出價(jià)。

記者從商務(wù)部了解到，自今年六月中美交換首次負(fù)面清單出價(jià)以來(lái)，中美雙方談判團(tuán)隊(duì)先后又舉行了兩輪正式談判及一系列電話(huà)會(huì)議，九月份順利交換了改進(jìn)出價(jià)，均提出了進(jìn)一步的市場(chǎng)開(kāi)放舉措，改進(jìn)了負(fù)面清單的質(zhì)量。

“中美投資協(xié)定談判能否取得突破的關(guān)鍵是中方是否能對(duì)負(fù)面清單做大膽的修改。”美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)上海首席代表彭捷寧說(shuō)，他所看到的美國(guó)方面拿出的所有負(fù)面清單中，都不超過(guò)27條。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所執(zhí)行所長(zhǎng)賁圣林透露，今年6月中美首次交換負(fù)面清單時(shí)，美國(guó)的負(fù)面清單上有20多項(xiàng)，中國(guó)的清單上有超過(guò)100項(xiàng)。

“美國(guó)覺(jué)得中國(guó)的負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)。”耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院高級(jí)研究員、摩根斯坦利前亞洲區(qū)主席史蒂芬?羅奇也這樣說(shuō)。

但商務(wù)部研究院研究員白明稱(chēng)，我們的負(fù)面清單看起來(lái)比較長(zhǎng)是因?yàn)槲覀兊拈_(kāi)放比較細(xì)。此外，我國(guó)從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有一個(gè)過(guò)程，中國(guó)又是發(fā)展中國(guó)家，抗沖擊的能力肯定不如美國(guó)，如果過(guò)于追求負(fù)面清單上項(xiàng)目數(shù)量的一致，只是形式上的公平，卻失去了實(shí)質(zhì)上的公平。

不管內(nèi)容如何變化，但負(fù)面清單制度在中國(guó)實(shí)施的時(shí)間表排定。9月召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議已審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，決定從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。