7年21輪，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判即將到達終點。

據(jù)商務(wù)部消息，中美兩國元首9月25日就繼續(xù)推進雙邊投資協(xié)定談判達成重要共識，明確表示要強力推進談判，加快工作節(jié)奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。

負面清單成為焦點

中美雙邊投資協(xié)定自上世紀80年代開始醞釀。2006年9月，中美BIT成為雙方經(jīng)濟戰(zhàn)略對話的一個組成部分。2008年6月在第四次中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話過程中中美雙邊投資協(xié)定正式啟動。

至今，中美BIT為時7年的“長跑式”談判可謂跨出過幾步走：2008年6月17日，中美在第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中正式啟動雙邊投資協(xié)定談判；一年后的2009年6月17日，中美雙方提出各自文本；2013年7月，中美雙方首次同意以“準入前國民待遇加負面清單”的模式進行實質(zhì)性談判；2014年初，雙方首次進入文本實質(zhì)性談判。7月，BIT文本的核心問題和主要條款達成一致。同年12月，雙方基本完成雙邊投資保護協(xié)議文本核對；2015年6月，經(jīng)過十八輪談判，中美雙方首次交換負面清單；2015年9月9日至11日，第21輪中美投資協(xié)定談判在美國華盛頓舉行。在最新一輪談判中，雙方按照第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中的承諾，交換了各自的負面清單改進出價。

記者從商務(wù)部了解到，自今年六月中美交換首次負面清單出價以來，中美雙方談判團隊先后又舉行了兩輪正式談判及一系列電話會議，九月份順利交換了改進出價，均提出了進一步的市場開放舉措，改進了負面清單的質(zhì)量。

“中美投資協(xié)定談判能否取得突破的關(guān)鍵是中方是否能對負面清單做大膽的修改。”美中貿(mào)易全國委員會上海首席代表彭捷寧說，他所看到的美國方面拿出的所有負面清單中，都不超過27條。

中國人民大學國際貨幣研究所執(zhí)行所長賁圣林透露，今年6月中美首次交換負面清單時，美國的負面清單上有20多項，中國的清單上有超過100項。

“美國覺得中國的負面清單過長。”耶魯大學杰克遜全球事務(wù)學院高級研究員、摩根斯坦利前亞洲區(qū)主席史蒂芬?羅奇也這樣說。

但商務(wù)部研究院研究員白明稱，我們的負面清單看起來比較長是因為我們的開放比較細。此外，我國從過去的計劃經(jīng)濟到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟需要有一個過程，中國又是發(fā)展中國家，抗沖擊的能力肯定不如美國，如果過于追求負面清單上項目數(shù)量的一致，只是形式上的公平，卻失去了實質(zhì)上的公平。

不管內(nèi)容如何變化，但負面清單制度在中國實施的時間表排定。9月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會議已審議通過《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，決定從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。