近年來，雖然中央政府及各地地方政府通過深化行政審批制度和商事制度改革，推進(jìn)權(quán)力清單與責(zé)任清單建設(shè)，大力推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做了許多卓有成效的工作，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，但在日常生活中，老百姓對于“辦證多，辦事難”的“痛點(diǎn)”依然多多，對各級政府的公共服務(wù)內(nèi)容、公共服務(wù)方式、公共服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)水平仍存在諸多不滿意的地方。

忽視民眾對公共服務(wù)的體驗，偏離了以“事”為中心的服務(wù)目標(biāo)

究其原因，主要在于我們雖然重視了從中央到地方的公共服務(wù)體系建設(shè)，但忽視了從民眾公共服務(wù)體驗的視角，有針對性地加強(qiáng)公共服務(wù)制度體系建設(shè)，更沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，將線下的以行政服務(wù)中心為核心的公共服務(wù)制度和網(wǎng)上的以政務(wù)網(wǎng)為核心的在線公共服務(wù)制度有機(jī)結(jié)合，既有的公共服務(wù)體制與機(jī)制建設(shè)仍然沒有形成以事為中心、以績效為導(dǎo)向、以附著利益為改革突破口的公共服務(wù)新模式，公共服務(wù)的提供模式與民眾的實際需求之間存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

對于外來務(wù)工人員子女在所在城鎮(zhèn)就近入學(xué)問題，雖然從總的辦證事項數(shù)目來看，只是要求如全家戶口簿、暫住證、合法住所居住證明、務(wù)工就業(yè)證明和適齡兒童少年戶籍所在地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明等為數(shù)不多的幾項，但對每一項所需提供的證明材料則是五花八門。一方面，其內(nèi)涵和具體要求任由具有決定權(quán)的各級政府機(jī)關(guān)自由裁定和解釋，往往既無法理依據(jù)，又無充分的道理論證。另一方面，各級政府讓公共服務(wù)制度承載的使命增多，而顧慮重重，如城市政府對外來人口的嚴(yán)控做法，對公共服務(wù)成本的考慮，對城市公共服務(wù)承載能力的擔(dān)憂與對未來發(fā)展趨勢預(yù)判與建設(shè)的預(yù)估，對非法居住、對出租群租現(xiàn)象的整治想法，對維護(hù)社會穩(wěn)定的考慮。再一方面，因為取消了各種服務(wù)收費(fèi)項目，導(dǎo)致部門利益和服務(wù)人員灰色收入銳減，直接降低了各服務(wù)部門與人員做事的積極性，能推則推，能不干事就不干事。這三種情況都偏離了以“事”為中心的公共服務(wù)目標(biāo)。