關(guān)閉“潛規(guī)則”暗道，是整肅官場(chǎng)用人歪風(fēng)的新制度常態(tài)

盡管早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，中央就提出廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，后來(lái)也陸續(xù)出臺(tái)一系列針對(duì)干部隊(duì)伍“升降進(jìn)出”的相關(guān)規(guī)定，但往往是“雷聲響、雨點(diǎn)小”，落地效果較差，導(dǎo)致干部能上能下制度落實(shí)的效果不佳?，F(xiàn)實(shí)生活中，官場(chǎng)多見(jiàn)“上”、難見(jiàn)“下”。特別是一些地方、一些部門(mén)事實(shí)上存在諸多潛規(guī)則，這些潛規(guī)則催生了一批不稱(chēng)職的官員，如：能力不強(qiáng)、政績(jī)平平，卻平步青云的“太平官”；溜須拍馬、鉆營(yíng)有術(shù)，卻只上不下的“投機(jī)官”；唯上是從、媚上壓下，見(jiàn)風(fēng)使舵、迎合領(lǐng)導(dǎo)喜好而混上去的“捷徑官”；政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈，甚至藐視黨紀(jì)國(guó)法，把犯錯(cuò)當(dāng)本事的所謂“能官”，等等。同時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部即使受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，卻仍然“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”；有的官員被問(wèn)責(zé)免職后，又悄悄復(fù)出，或異地異崗為官，被群眾嗤為“金蟬脫殼”；有的看似是降職降級(jí)或免職，實(shí)則得到了提拔……

此次中央新規(guī)的出臺(tái)，不僅徹底杜絕以往的“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，而且嚴(yán)絲合縫地關(guān)緊了領(lǐng)導(dǎo)干部只上不下的“潛規(guī)則”暗道。鐵的紀(jì)律面前，干部的“上”與“下”成為關(guān)系其“烏紗帽”的最直接約束。實(shí)際上，解決和打通官場(chǎng)“能下”機(jī)制，十八大以來(lái)的反腐風(fēng)暴中已見(jiàn)政策風(fēng)向，多名違紀(jì)的副省級(jí)官員遭遇了“斷崖式降級(jí)”。中央新規(guī)此時(shí)的出臺(tái)，無(wú)疑十分明確地傳遞了強(qiáng)烈的信號(hào)：將以降級(jí)的“下”的方式來(lái)有效震懾官場(chǎng)、警示官員。

《規(guī)定》明確提出，堅(jiān)決調(diào)整“四不干部”，即對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)，及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起?lái)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。中央還出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于深入開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作的通知》，“一個(gè)通知一個(gè)規(guī)定一個(gè)條例”形成了干部管理三駕馬車(chē)，作為調(diào)整干部職務(wù)、職級(jí)、辭退的重要依據(jù)。這顯然是推進(jìn)官員“能上能下”成為制度常態(tài)，是以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)官場(chǎng)選人用人歪風(fēng)邪氣“開(kāi)刀”，有利于提高整個(gè)干部隊(duì)伍的活力。