關閉“潛規(guī)則”暗道，是整肅官場用人歪風的新制度常態(tài)

盡管早在上個世紀八十年代，中央就提出廢除領導職務終身制，后來也陸續(xù)出臺一系列針對干部隊伍“升降進出”的相關規(guī)定，但往往是“雷聲響、雨點小”，落地效果較差，導致干部能上能下制度落實的效果不佳。現(xiàn)實生活中，官場多見“上”、難見“下”。特別是一些地方、一些部門事實上存在諸多潛規(guī)則，這些潛規(guī)則催生了一批不稱職的官員，如：能力不強、政績平平，卻平步青云的“太平官”；溜須拍馬、鉆營有術，卻只上不下的“投機官”；唯上是從、媚上壓下，見風使舵、迎合領導喜好而混上去的“捷徑官”；政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈，甚至藐視黨紀國法，把犯錯當本事的所謂“能官”，等等。同時，有的領導干部即使受到黨紀政紀處分，卻仍然“穩(wěn)坐釣魚臺”；有的官員被問責免職后，又悄悄復出，或異地異崗為官，被群眾嗤為“金蟬脫殼”；有的看似是降職降級或免職，實則得到了提拔……

此次中央新規(guī)的出臺，不僅徹底杜絕以往的“牛欄關貓”現(xiàn)象，而且嚴絲合縫地關緊了領導干部只上不下的“潛規(guī)則”暗道。鐵的紀律面前，干部的“上”與“下”成為關系其“烏紗帽”的最直接約束。實際上，解決和打通官場“能下”機制，十八大以來的反腐風暴中已見政策風向，多名違紀的副省級官員遭遇了“斷崖式降級”。中央新規(guī)此時的出臺，無疑十分明確地傳遞了強烈的信號：將以降級的“下”的方式來有效震懾官場、警示官員。

《規(guī)定》明確提出，堅決調整“四不干部”，即對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調整。同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。中央還出臺了《中國共產黨巡視工作條例》《關于深入開展公務員平時考核試點工作的通知》，“一個通知一個規(guī)定一個條例”形成了干部管理三駕馬車，作為調整干部職務、職級、辭退的重要依據(jù)。這顯然是推進官員“能上能下”成為制度常態(tài)，是以問題為導向，對官場選人用人歪風邪氣“開刀”，有利于提高整個干部隊伍的活力。