關(guān)閉“潛規(guī)則”暗道，是整肅官場用人歪風(fēng)的新制度常態(tài)

盡管早在上個世紀(jì)八十年代，中央就提出廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，后來也陸續(xù)出臺一系列針對干部隊(duì)伍“升降進(jìn)出”的相關(guān)規(guī)定，但往往是“雷聲響、雨點(diǎn)小”，落地效果較差，導(dǎo)致干部能上能下制度落實(shí)的效果不佳?，F(xiàn)實(shí)生活中，官場多見“上”、難見“下”。特別是一些地方、一些部門事實(shí)上存在諸多潛規(guī)則，這些潛規(guī)則催生了一批不稱職的官員，如：能力不強(qiáng)、政績平平，卻平步青云的“太平官”；溜須拍馬、鉆營有術(shù)，卻只上不下的“投機(jī)官”；唯上是從、媚上壓下，見風(fēng)使舵、迎合領(lǐng)導(dǎo)喜好而混上去的“捷徑官”；政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈，甚至藐視黨紀(jì)國法，把犯錯當(dāng)本事的所謂“能官”，等等。同時，有的領(lǐng)導(dǎo)干部即使受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，卻仍然“穩(wěn)坐釣魚臺”；有的官員被問責(zé)免職后，又悄悄復(fù)出，或異地異崗為官，被群眾嗤為“金蟬脫殼”；有的看似是降職降級或免職，實(shí)則得到了提拔……

此次中央新規(guī)的出臺，不僅徹底杜絕以往的“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，而且嚴(yán)絲合縫地關(guān)緊了領(lǐng)導(dǎo)干部只上不下的“潛規(guī)則”暗道。鐵的紀(jì)律面前，干部的“上”與“下”成為關(guān)系其“烏紗帽”的最直接約束。實(shí)際上，解決和打通官場“能下”機(jī)制，十八大以來的反腐風(fēng)暴中已見政策風(fēng)向，多名違紀(jì)的副省級官員遭遇了“斷崖式降級”。中央新規(guī)此時的出臺，無疑十分明確地傳遞了強(qiáng)烈的信號：將以降級的“下”的方式來有效震懾官場、警示官員。

《規(guī)定》明確提出，堅(jiān)決調(diào)整“四不干部”，即對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切?shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。中央還出臺了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于深入開展公務(wù)員平時考核試點(diǎn)工作的通知》，“一個通知一個規(guī)定一個條例”形成了干部管理三駕馬車，作為調(diào)整干部職務(wù)、職級、辭退的重要依據(jù)。這顯然是推進(jìn)官員“能上能下”成為制度常態(tài)，是以問題為導(dǎo)向，對官場選人用人歪風(fēng)邪氣“開刀”，有利于提高整個干部隊(duì)伍的活力。