構(gòu)筑帶電“高壓線”，是倒逼干部主動轉(zhuǎn)變官念的必要途徑

針對十八大以來發(fā)現(xiàn)的突出問題，如“八項規(guī)定頂風(fēng)違紀”“干部選拔搞團團伙伙”“縱容‘身邊人’經(jīng)商辦企業(yè)”等等，僅是各輪中央巡視，就多次提及。因此，《規(guī)定》通過問責(zé)來構(gòu)筑帶電“高壓線”，對問題干部進行停職、免職等組織處理，這必然會產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

從對官員問責(zé)的內(nèi)容來看，中央新的《規(guī)定》與2009年出臺的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》可謂姊妹篇。當(dāng)時規(guī)定了問責(zé)的7種情形，包括決策嚴重失誤，群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，管理、監(jiān)督發(fā)生特別重大事故等?，F(xiàn)在又根據(jù)新的情況追加了五類會被問責(zé)的情形，包括“落實從嚴治黨責(zé)任不力”“法治觀念淡薄，不依法辦事”“抓作風(fēng)建設(shè)不力”“選人用人任人唯親、徇私舞弊”，以及“對配偶、子女教育管理不嚴”等。可見，在新增的5種問責(zé)情形中，一些規(guī)定的現(xiàn)實針對性、指向性很強。

在問責(zé)的方式上，中央《規(guī)定》依舊延續(xù)了2009年規(guī)定中的五種方式：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。而對德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的干部，《規(guī)定》進一步明確了具體情形，其中包括“拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定”“為官不為、庸懶散拖”“單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)”等十項。概括起來主要包括政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在等。這就從根本上扭轉(zhuǎn)有的干部“不盡職、不盡責(zé)、出了問題無人負責(zé)”的狀況。

“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止”。這次中央新《規(guī)定》突出“問題導(dǎo)向”機制，以“能上能下”直指官員“烏紗帽”，以問責(zé)構(gòu)筑帶電“高壓線”，為懶官劣官庸官戴上了“緊箍咒”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢成為制度的“超脫者”甚至“凌駕者”“破壞者”。否則，就必然撞南墻、栽跟頭、丟飯碗。這必將倒逼官員跳出“官本位”的窠臼，改掉“官太爺”架子，從而保持一種如臨深淵、如履薄冰的緊張感，一種在位一天、趕考一天的危機感，切實做到嚴把為官底線，堅守法紀紅線，筑牢拒腐防線，把全部心思用到為人民謀利益、干實事上來。