第五，改革頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。改革初期以摸著石頭過(guò)河為主，是因?yàn)楦母锼{(lán)圖不清晰，經(jīng)驗(yàn)積累也還不夠豐富，從而“頂層設(shè)計(jì)”的色彩會(huì)弱一些。隨著改革的推進(jìn)，特別是進(jìn)入深水區(qū)，頂層設(shè)計(jì)變得尤為重要。基層探索囿于地方，有因地制宜的好處，也易造成改革的碎片化，缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，需要頂層設(shè)計(jì)來(lái)全面統(tǒng)籌。這些頂層設(shè)計(jì)涉及改革的理論準(zhǔn)備、改革的全面布局、改革的機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)并不是要舍棄摸著石頭過(guò)河?，F(xiàn)階段改革情況非常復(fù)雜，需要摸著石頭過(guò)河來(lái)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)（比如混合所有制與國(guó)企改革）。對(duì)那些必須取得突破但一時(shí)還把握不準(zhǔn)的重大改革，要鼓勵(lì)和支持一些具備條件的地方先行先試，把風(fēng)險(xiǎn)和影響控制在局部范圍。

第六，持續(xù)改革與全球改革競(jìng)爭(zhēng)。改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。這顯然并不僅僅是針對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)制度還沒(méi)有成熟、定型的國(guó)家。其實(shí)，即使是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體比如美國(guó)，改革也是不斷進(jìn)行的。從全球范圍看，制度的競(jìng)爭(zhēng)以及為獲得制度優(yōu)勢(shì)而衍生的改革競(jìng)爭(zhēng)將是一個(gè)常態(tài)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，推動(dòng)內(nèi)在制度和外在制度演化的因素，不僅有對(duì)國(guó)際貿(mào)易和要素流動(dòng)的被動(dòng)反應(yīng)，而且還有為更好地競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額和動(dòng)員生產(chǎn)要素而對(duì)制度進(jìn)行主動(dòng)的調(diào)整。全球化已經(jīng)導(dǎo)致了“制度（或體制）競(jìng)爭(zhēng)”。特別需要指出的是，2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，再平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革成為全球發(fā)展的主旋律。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)中國(guó)的改革作了全面部署，而美、歐、日也紛紛推出結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃與長(zhǎng)期增長(zhǎng)戰(zhàn)略，改革競(jìng)爭(zhēng)的序幕悄然拉開(kāi)。

能否持續(xù)推進(jìn)改革是一個(gè)國(guó)家能力的體現(xiàn)。愛(ài)德蒙·伯克（Burk,1790）在《法國(guó)革命的反思》中說(shuō)：一個(gè)國(guó)家若沒(méi)有改變的能力，也就不會(huì)有保守的能力。沒(méi)有這種能力，它將不免冒著一種危險(xiǎn)：即失去其體制中它所最想保存的部分。這是從最深層次揭示出改革的原動(dòng)力：我們不斷地改革，正是為了“保有”社會(huì)主義制度的不變色。

在全球制度競(jìng)爭(zhēng)與改革競(jìng)爭(zhēng)的大背景下持續(xù)推進(jìn)自身改革，可以說(shuō)是中國(guó)改革最重要的邏輯。小平同志在上個(gè)世紀(jì)80年代曾說(shuō)過(guò)：改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展。所有改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）