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裁軍就是強(qiáng)軍

11次裁軍，其中貫穿著同樣的邏輯。無論時(shí)代如何變遷，是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，軍隊(duì)的每一次改革，目的都是強(qiáng)軍，使人民解放軍走向現(xiàn)代化、合理化、科學(xué)化。

例如，從1950年首次裁軍到1985年，解放軍兵種設(shè)置及其比例，一直在走向現(xiàn)代化、合理化。新中國(guó)成立初期，“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。從1952年起，陸軍的規(guī)模就一直在壓縮。同樣不停在壓縮的，是“非戰(zhàn)斗部隊(duì)”。

數(shù)據(jù)就可以說明這一點(diǎn)：1952年裁軍，國(guó)防部隊(duì)精簡(jiǎn)了28.3%，公安部隊(duì)精簡(jiǎn)了31.6%，步兵和機(jī)關(guān)人員大幅度壓縮；1953年裁軍，裁減比例最大的同樣是陸軍；1957年第四次裁軍，步兵部隊(duì)精簡(jiǎn)51.2%，各級(jí)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)27.2%；1975年，工程兵、鐵道兵等兵種被精簡(jiǎn)最多；1980年，軍隊(duì)大量精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、壓縮“非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)”，將一部分部隊(duì)移交地方，解決“部隊(duì)臃腫龐大”的問題；1982年，“鐵道兵”和“基建工程兵”兩個(gè)兵種撤銷，轉(zhuǎn)入相關(guān)部委；1985年的“百萬大裁軍”中，陸軍則淘汰了騾馬、騎兵、司號(hào)兵等不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的兵種和專業(yè)。

與裁減、淘汰形成鮮明對(duì)比的，是現(xiàn)代化兵種的不斷充實(shí)。

1952年，海軍、空軍、特種兵和軍事院校被加強(qiáng)；1953年，同樣加強(qiáng)了特種兵；到1975年，海、空軍和特種兵在全軍總?cè)藬?shù)中的比例已經(jīng)達(dá)到32%，成為合成軍隊(duì)中重要的戰(zhàn)斗力量；1982年，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)組建；1985年，擴(kuò)編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對(duì)抗部隊(duì)、偽裝部隊(duì)等專業(yè)兵種，同時(shí)，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍防空導(dǎo)彈部隊(duì)等一大批新的兵種紛紛誕生。

與此同時(shí)，解放軍的建制、指揮體系也在逐步走向精細(xì)化、完善化。

1952年時(shí)，進(jìn)行了整編壓縮；1953年，進(jìn)一步做到了人員統(tǒng)一編制、武器統(tǒng)一定型；1982年，兵種部隊(duì)進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機(jī)關(guān)分別改為總參謀部炮兵部、裝甲兵部、工程兵部，同時(shí)建立了文職人員和志愿兵制度，全軍干部與戰(zhàn)士總比例由1∶2.7調(diào)整到1∶3左右。

到了1985年，陸軍軍改編成集團(tuán)軍，將獨(dú)立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊(duì)編入集團(tuán)軍，直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務(wù)部。以前的11個(gè)大軍區(qū)，也合并為7個(gè)，縣市人民武裝部則改歸地方政府建制領(lǐng)導(dǎo)。

“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)”，是歷次軍隊(duì)改革中的終極目標(biāo)。事實(shí)上，從2013年十八屆三中全會(huì)起，軍隊(duì)改革就早已定下了方向。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革方面明確提出，“要優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，并依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成”。

這其中，不僅有健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、加強(qiáng)信息化建設(shè)集中統(tǒng)管等管理層面的改革，還有包括軍官職業(yè)化、軍隊(duì)干部制度、文職人員制度等在內(nèi)的軍隊(duì)政策制度調(diào)整，以及推動(dòng)包括國(guó)防科研、裝備采購(gòu)等在內(nèi)的軍民深度融合發(fā)展。

用習(xí)近平的一句話概括，此次裁軍和歷次裁軍一樣，就是要“解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化”。

換句話說，在彰顯和平?jīng)Q心的同時(shí)，中國(guó)捍衛(wèi)和平的能力依然要繼續(xù)提升。