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裁軍就是強軍

11次裁軍，其中貫穿著同樣的邏輯。無論時代如何變遷，是戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，軍隊的每一次改革，目的都是強軍，使人民解放軍走向現(xiàn)代化、合理化、科學化。

例如，從1950年首次裁軍到1985年，解放軍兵種設置及其比例，一直在走向現(xiàn)代化、合理化。新中國成立初期，“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。從1952年起，陸軍的規(guī)模就一直在壓縮。同樣不停在壓縮的，是“非戰(zhàn)斗部隊”。

數(shù)據(jù)就可以說明這一點：1952年裁軍，國防部隊精簡了28.3%，公安部隊精簡了31.6%，步兵和機關人員大幅度壓縮；1953年裁軍，裁減比例最大的同樣是陸軍；1957年第四次裁軍，步兵部隊精簡51.2%，各級機關精簡27.2%；1975年，工程兵、鐵道兵等兵種被精簡最多；1980年，軍隊大量精簡機關、壓縮“非戰(zhàn)斗人員和保障部隊”，將一部分部隊移交地方，解決“部隊臃腫龐大”的問題；1982年，“鐵道兵”和“基建工程兵”兩個兵種撤銷，轉(zhuǎn)入相關部委；1985年的“百萬大裁軍”中，陸軍則淘汰了騾馬、騎兵、司號兵等不適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的兵種和專業(yè)。

與裁減、淘汰形成鮮明對比的，是現(xiàn)代化兵種的不斷充實。

1952年，海軍、空軍、特種兵和軍事院校被加強；1953年，同樣加強了特種兵；到1975年，海、空軍和特種兵在全軍總?cè)藬?shù)中的比例已經(jīng)達到32%，成為合成軍隊中重要的戰(zhàn)斗力量；1982年，中國人民武裝警察部隊和預備役部隊組建；1985年，擴編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對抗部隊、偽裝部隊等專業(yè)兵種，同時，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊、陸軍防空導彈部隊等一大批新的兵種紛紛誕生。

與此同時，解放軍的建制、指揮體系也在逐步走向精細化、完善化。

1952年時，進行了整編壓縮；1953年，進一步做到了人員統(tǒng)一編制、武器統(tǒng)一定型；1982年，兵種部隊進行集中統(tǒng)一領導，軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機關分別改為總參謀部炮兵部、裝甲兵部、工程兵部，同時建立了文職人員和志愿兵制度，全軍干部與戰(zhàn)士總比例由1∶2.7調(diào)整到1∶3左右。

到了1985年，陸軍軍改編成集團軍，將獨立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊編入集團軍，直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務部。以前的11個大軍區(qū)，也合并為7個，縣市人民武裝部則改歸地方政府建制領導。

“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊”，是歷次軍隊改革中的終極目標。事實上，從2013年十八屆三中全會起，軍隊改革就早已定下了方向。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化國防和軍隊改革方面明確提出，“要優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員，并依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成”。

這其中，不僅有健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、加強信息化建設集中統(tǒng)管等管理層面的改革，還有包括軍官職業(yè)化、軍隊干部制度、文職人員制度等在內(nèi)的軍隊政策制度調(diào)整，以及推動包括國防科研、裝備采購等在內(nèi)的軍民深度融合發(fā)展。

用習近平的一句話概括，此次裁軍和歷次裁軍一樣，就是要“解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”。

換句話說，在彰顯和平?jīng)Q心的同時，中國捍衛(wèi)和平的能力依然要繼續(xù)提升。