9月3日，在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的大會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，中國(guó)人民解放軍將裁軍30萬員額。

消息一出，各方震動(dòng)。各方普遍認(rèn)為，此舉彰顯了中國(guó)捍衛(wèi)和平的信心和決心。

中國(guó)為何要裁軍？此次裁軍將如何進(jìn)行？外界又如何看待此次裁軍？

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第11次裁軍

30萬不是一個(gè)小數(shù)目。

此前，中國(guó)人民解放軍的總員額是230萬人。裁軍之后，這一數(shù)字將壓縮至200萬人，裁軍比例超過1/8?？梢哉f，在盛大閱兵典禮上宣布裁軍，沒有比這更好地表達(dá)中國(guó)向往和平、捍衛(wèi)和平的決心和方式了。

北京軍區(qū)空軍副政委、少將余愛水就表示，這一決定，向國(guó)際社會(huì)清晰而又堅(jiān)定地傳達(dá)出中國(guó)愛好和平的心聲。它已表明，中國(guó)不搞軍備競(jìng)賽，舉行“9·3閱兵”不是秀肌肉，更不是對(duì)他國(guó)的威脅。和平是需要珍惜和捍衛(wèi)的，而只有一定的、足夠的力量，才能捍衛(wèi)和平。在外部安全和軍事壓力比較大的情況下宣布裁軍，更可以看出這一決定之難得。

將于2017年完成的此次裁軍，是新中國(guó)成立以來中國(guó)人民解放軍的第11次裁軍。從峰值時(shí)的627萬人到2017年的200萬人，解放軍總計(jì)的裁汰比例超過2/3，先后共有數(shù)十個(gè)大軍區(qū)和兵團(tuán)級(jí)單位被撤銷，近千所軍隊(duì)院校、醫(yī)院等被裁撤、縮編或改隸。

在裁軍決定作出之后，解放軍七大軍區(qū)黨委紛紛表示，“無論裁減涉及誰、利益影響多大，都堅(jiān)決聽從指揮、服從命令。”

那么，此次裁軍30萬人，將從誰裁起、按照什么步驟進(jìn)行裁軍？

“這次改革裁減軍隊(duì)員額將分步實(shí)施，重點(diǎn)將是壓減老舊裝備部隊(duì)、精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員、調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)，最終裁汰將于2017年底基本完成。”在9月3日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍如是說。

要回答“中國(guó)為什么選擇現(xiàn)在裁軍”這個(gè)問題，我們不妨回顧一下歷史上的中國(guó)裁軍。

1950年5月，新中國(guó)成立后不久，解放軍就進(jìn)行了第一次大裁軍。當(dāng)時(shí)，中央軍委決定，軍隊(duì)復(fù)員150萬人，將全軍的總員額由550萬壓縮到400萬，當(dāng)年即復(fù)員23.9萬余人。1952年底結(jié)束的第二次軍隊(duì)精簡(jiǎn)工作中，全軍共縮減3個(gè)兵團(tuán)、19個(gè)軍、73個(gè)師，總?cè)藬?shù)降為406.4萬余人。而在1953年8月的第三次大裁軍，全軍總兵力精簡(jiǎn)超過20%，總員額減到350萬人，到1955年底，全軍轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員戰(zhàn)士已達(dá)500萬人。

到1957年的第四次裁軍結(jié)束時(shí)，全軍總?cè)藬?shù)與新中國(guó)建立時(shí)相比，已經(jīng)精簡(jiǎn)了61%。

經(jīng)過“文革”期間部隊(duì)組織編制混亂、比例失調(diào)、機(jī)構(gòu)臃腫、干部嚴(yán)重超編階段，到了上世紀(jì)80年代，解放軍又開始大幅裁軍。其中最著名的，莫過于1985年的“百萬大裁軍”。在此基礎(chǔ)上，1997年和2005年，解放軍又接連裁軍50萬、20萬人，形成了目前的全軍規(guī)模。

每一次裁軍，背后都有非常現(xiàn)實(shí)的問題。

比如，在新中國(guó)成立初期，由于保家衛(wèi)國(guó)的需要，解放軍的員額一度達(dá)至峰值的627萬。伴隨其中的，是軍費(fèi)的大量支出。據(jù)核算，在1949年至1950年的中央財(cái)政中，約有一半用于軍費(fèi)開支。而在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著幾次裁軍，軍費(fèi)在財(cái)政和GDP中的比例不斷下降，1960年時(shí)，軍費(fèi)在財(cái)政中的占比從1957年時(shí)的18.2%降至10.1%，在GDP中的占比則從5.16%降至3.98%。

同樣，無論是新中國(guó)成立后首次裁軍的大量軍人復(fù)員，以及1975年整頓軍隊(duì)和上世紀(jì)80年代的百萬大裁軍，都是適應(yīng)形勢(shì)變化的選擇。在國(guó)家建設(shè)成為主要方向時(shí)，軍隊(duì)的龐大臃腫，就成了必須改革的對(duì)象。

而在現(xiàn)代作戰(zhàn)條件下，如開國(guó)中將張震所言，未來的戰(zhàn)爭(zhēng)，將是立足于高科技條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)。在此背景下，以往依靠人員數(shù)量取勝的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，科技、裝備將成為決定性的力量。

國(guó)防大學(xué)教授公方彬就表示，裁軍30萬人，意味著中國(guó)軍隊(duì)將走高精尖之路，不以人的數(shù)量取勝，而是以科學(xué)的制度、先進(jìn)的裝備和強(qiáng)大的精神力量來支撐，建設(shè)能打仗、打勝仗的軍隊(duì)。裁減30萬員額不是簡(jiǎn)單減掉多少人，還包括了整個(gè)軍隊(duì)體制、編制的變化。