二、長期困擾環(huán)衛(wèi)工人工作和生活的問題

（一）占環(huán)衛(wèi)工人總數(shù)90％以上的合同制工人每月實領工資與社平工資差距較大

據(jù)了解，我市2013年社會平均工資為3330元，而xxxx、xxxx環(huán)衛(wèi)管理局現(xiàn)有的財政編制人員按事業(yè)編工資標準發(fā)放，人平均月實領工資3162元左右（扣除保險費后）；自籌編制人員工資基本工資按事業(yè)編工資標準發(fā)放，績效性工資參照合同制工人標準執(zhí)行；90％以上的合同制工人每月實領工資1600多元左右（扣除保險費后）。自籌人員工資績效性工資得不到足額發(fā)放。干部職工工資普遍偏低，特別是合同制工人，與社平工資差距較大。

（二）絕大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人沒有住房，都寄居親戚朋友或租房居住，給生活和工作帶來很大的壓力

調研發(fā)現(xiàn)，我市xxxx、xxxx兩區(qū)從事環(huán)衛(wèi)工作的人員中，相當一部分沒有固定住房，都靠寄居親戚朋友或租房安頓。為租到便宜一點的房子，他們往往選擇在郊區(qū)落腳，離工作地點較遠，在路上耗盡了時間和精力。也有小部分在市區(qū)租到住處，但房子面積過小，人員雜亂，生活設施不齊全，有的甚至低洼積水，衛(wèi)生環(huán)境很差，安全隱患大。惡劣的居住環(huán)境，加上繁重的體力勞動和拮據(jù)的生活，給環(huán)衛(wèi)工人生活和工作帶來巨大的壓力。

（三）勞動強度大，財政編制內人員沒有加班補助，應休未休年休假報酬得不到落實

環(huán)衛(wèi)工人常年露天工作，每天工作時間超過8個小時，特別是節(jié)假日、重大活動、臺風災后等特定時期連續(xù)數(shù)日加班加點，風餐露宿整治衛(wèi)生，無法安排休假已成為每一個干部職工的工作常態(tài)。工人應休未休年休假未能按照有關規(guī)定支付報酬（差額撥款不含休假補助款）；在編在崗人員不得發(fā)放加班費的規(guī)定等，使環(huán)衛(wèi)工人產(chǎn)生不滿情緒，在緊急狀態(tài)下調動人力非常困難。

（四）一線環(huán)衛(wèi)工人同工不同酬，合同制環(huán)衛(wèi)工人工作積極性難以調動

調研發(fā)現(xiàn)，凌晨四點兩個同時清理垃圾的環(huán)衛(wèi)工人，同樣的作息時間，同樣的工作環(huán)境，同樣的勞動強度，待遇卻有很大的反差。一個是財政在編人員，工資3000多元，另一個是合同制工人工資為1600多元，相差一半，而且不是個別情況。合同制工人工作積極性很難調動。

（五）差額撥款事業(yè)單位性質給環(huán)衛(wèi)工人帶來一系列后顧之憂

原兩區(qū)環(huán)衛(wèi)局在編財撥退休人員2012年前退休金全部由社保局按事業(yè)全額性質發(fā)放。自2012年起被核定為二類事業(yè)單位(即差額撥款事業(yè)單位)后，退休工人的退休養(yǎng)老工資便由市社保局、市財政局和所在單位共同承擔，其中：市社保局發(fā)放退休養(yǎng)老金，市財政局發(fā)放80％的事企差，所在單位負擔20％的事企差。本來環(huán)衛(wèi)工人工資就低，又要在定額的管理費中分出一部分退休金，這給環(huán)衛(wèi)局帶來了一定的經(jīng)濟壓力。自籌工和合同工2012年之前按事業(yè)全額性質發(fā)放退休金（自籌約2600-2700元，合同工1200元左右），之后保障局又按企業(yè)管理方式發(fā)放退休金，現(xiàn)在自籌工人均月退休金1200元左右，合同工退休金600元左右。由于單位性質不穩(wěn)定，給環(huán)衛(wèi)工人帶來一系列后顧之憂。

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