二、新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)題的原因分析

產(chǎn)生為官不為問(wèn)題的原因有很多，分析起來(lái)還是與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，本質(zhì)上還是作風(fēng)問(wèn)題。

（一）從思想認(rèn)識(shí)上分析，還是價(jià)值觀上的問(wèn)題。為官不為，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問(wèn)題，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性弱化，對(duì)個(gè)人的榮辱得失看得重，對(duì)集體的興衰成敗看得淡，對(duì)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深刻、不到位，更沒(méi)有把他很好的落實(shí)到各自的工作中。

（二）從自身責(zé)任意識(shí)上分析，還是責(zé)任擔(dān)當(dāng)上有問(wèn)題。一些干部覺(jué)得要求嚴(yán)了、束縛多了，感嘆工作越來(lái)越不好干、官越來(lái)越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤思想，想當(dāng)老好人、太平官，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問(wèn)題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，缺乏共產(chǎn)黨人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)精神。

（三）從工作能力上分析，還是履職能力上有問(wèn)題。一些干部不是不想作為，而是缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的發(fā)展理念和方式比較落后，沒(méi)能隨著形勢(shì)發(fā)展需要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，遇到棘手問(wèn)題思路不清、辦法不多、措施不有、手忙腳亂。有的法制觀念淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)矩辦事。其根本原因還是能力不夠。

三、新形勢(shì)下治理領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)題的對(duì)策建議

“為官不為”是新形勢(shì)下客觀存在的問(wèn)題，如何治理，當(dāng)前，最重要的是各級(jí)各部門要?jiǎng)诱娓衤鋵?shí)好兩個(gè)主體責(zé)任，即：“黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”，“兩個(gè)主體責(zé)任”真正落實(shí)到位了，“為官不為”的干部將無(wú)立足之地。

（一）加大對(duì)“為官不為”行為的懲處力度，增強(qiáng)震懾力。在從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，要加大對(duì)“為官不為”干部的懲處力度。對(duì)占著位子不干事的，該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)，該處理的處理，組織上不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)敷衍塞、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象，按照紀(jì)律要求嚴(yán)肅處理，讓“為官不為”者受到懲戒，讓還有“為官不為”思想的干部受到震懾，真正讓干部不敢懈怠、不敢不為。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，編扎“制度籠子”制約為官行為。“為官不為”者之所以敢不為，是因?yàn)橐酝鶎?duì)于“干部不為”行為缺乏嚴(yán)格的懲治制度，讓那些“不為”的干部無(wú)所畏懼。加強(qiáng)制度建設(shè)，要結(jié)合單位部門的職能職責(zé)厘清權(quán)力清單，分解到人、責(zé)任到人，劃清領(lǐng)導(dǎo)干部的“責(zé)、權(quán)、利”，出了問(wèn)題對(duì)照“責(zé)、權(quán)、利”倒查，嚴(yán)肅懲處。讓明晰的“責(zé)、權(quán)、利”和嚴(yán)肅的懲處成為制約領(lǐng)導(dǎo)干部為官行為的“緊箍咒”。

（三）完善科學(xué)的考評(píng)體系，讓經(jīng)常檢驗(yàn)“為官行為”成為常態(tài)。健全科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)干部日?？己?、專項(xiàng)考核和年度考核工作，完善績(jī)效評(píng)估、群眾評(píng)議、民主生活會(huì)、談心談話、實(shí)地考察等辦法，進(jìn)一步明確和細(xì)化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施，發(fā)揮好考核的作用。同時(shí)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察督查、組織部門考察的規(guī)范導(dǎo)向作用，強(qiáng)化對(duì)干部為官行為的監(jiān)督考核。

（四）用“好的作風(fēng)”選出“作風(fēng)好的干部”為官，凈化“為官不為”現(xiàn)象。有沒(méi)有好的選人作風(fēng)，能不能選出作風(fēng)好的人，是治理“為官不為”干部的源頭和關(guān)鍵所在。要注重選拔那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理想信念牢固、清正廉潔、勤政為民、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和上級(jí)重大決策態(tài)度堅(jiān)決的干部；注重選拔大局意識(shí)強(qiáng)，能夠舍小家、顧大家的干部；注重選拔政治紀(jì)律性強(qiáng)，令行禁止、步調(diào)一致，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的干部；注重選拔在危險(xiǎn)時(shí)際站得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)的干部。

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