二、新形勢下領導干部“為官不為”問題的原因分析

產(chǎn)生為官不為問題的原因有很多，分析起來還是與享樂主義、奢靡之風密切相關，本質上還是作風問題。

（一）從思想認識上分析，還是價值觀上的問題。為官不為，歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，為人民服務的宗旨意識淡化，加強黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性弱化，對個人的榮辱得失看得重，對集體的興衰成敗看得淡，對“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題認識不深刻、不到位，更沒有把他很好的落實到各自的工作中。

（二）從自身責任意識上分析，還是責任擔當上有問題。一些干部覺得要求嚴了、束縛多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當老好人、太平官，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬，缺乏共產(chǎn)黨人應有的擔當精神。

（三）從工作能力上分析，還是履職能力上有問題。一些干部不是不想作為，而是缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。有的發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺加強學習、轉變思想觀念，在經(jīng)濟工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，遇到棘手問題思路不清、辦法不多、措施不有、手忙腳亂。有的法制觀念淡薄，運用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴格依法辦事、按規(guī)矩辦事。其根本原因還是能力不夠。

三、新形勢下治理領導干部“為官不為”問題的對策建議

“為官不為”是新形勢下客觀存在的問題，如何治理，當前，最重要的是各級各部門要動真格落實好兩個主體責任，即：“黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任”，“兩個主體責任”真正落實到位了，“為官不為”的干部將無立足之地。

（一）加大對“為官不為”行為的懲處力度，增強震懾力。在從嚴治黨的大形勢下，要加大對“為官不為”干部的懲處力度。對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評，該處理的處理，組織上不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。要嚴格執(zhí)紀，對敷衍塞、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象，按照紀律要求嚴肅處理，讓“為官不為”者受到懲戒，讓還有“為官不為”思想的干部受到震懾，真正讓干部不敢懈怠、不敢不為。

（二）加強制度建設，編扎“制度籠子”制約為官行為。“為官不為”者之所以敢不為，是因為以往對于“干部不為”行為缺乏嚴格的懲治制度，讓那些“不為”的干部無所畏懼。加強制度建設，要結合單位部門的職能職責厘清權力清單，分解到人、責任到人，劃清領導干部的“責、權、利”，出了問題對照“責、權、利”倒查，嚴肅懲處。讓明晰的“責、權、利”和嚴肅的懲處成為制約領導干部為官行為的“緊箍咒”。

（三）完善科學的考評體系，讓經(jīng)常檢驗“為官行為”成為常態(tài)。健全科學的政績考核評價體系，改進干部日?？己?、專項考核和年度考核工作，完善績效評估、群眾評議、民主生活會、談心談話、實地考察等辦法，進一步明確和細化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認定標準和處理措施，發(fā)揮好考核的作用。同時，發(fā)揮紀檢監(jiān)察督查、組織部門考察的規(guī)范導向作用，強化對干部為官行為的監(jiān)督考核。

（四）用“好的作風”選出“作風好的干部”為官，凈化“為官不為”現(xiàn)象。有沒有好的選人作風，能不能選出作風好的人，是治理“為官不為”干部的源頭和關鍵所在。要注重選拔那些政治立場堅定、理想信念牢固、清正廉潔、勤政為民、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和上級重大決策態(tài)度堅決的干部；注重選拔大局意識強，能夠舍小家、顧大家的干部；注重選拔政治紀律性強，令行禁止、步調(diào)一致，自覺維護團結統(tǒng)一的干部；注重選拔在危險時際站得出來、關鍵時刻經(jīng)得住考驗的干部。