甘肅“十三五”的熱點(diǎn)：即“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

隨著web2.0、社交媒體、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新一輪的數(shù)據(jù)科技發(fā)展，給全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步打開了新的空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行了重塑，“互聯(lián)網(wǎng)+”與之前的“+互聯(lián)網(wǎng)”有著很大的不同，原來的現(xiàn)實(shí)政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的工具理性帶來的效率，兩者之間發(fā)生的是一種物理變化；而現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)實(shí)政務(wù)，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值理性增進(jìn)的效益，兩者之間發(fā)生的是一種化學(xué)變化。甘肅作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，要結(jié)合甘肅在推進(jìn)數(shù)據(jù)科技建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”作為一個(gè)重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)手段來打造。就當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)管理的碎片化狀況來看，政府部門成立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)是必要的，這無疑在協(xié)調(diào)和整合部門政務(wù)信息方面作用明顯。

甘肅“十三五”的四大突破點(diǎn)

——“發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變”

在發(fā)揮市場(chǎng)決定作用和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化過程。甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)低，高消耗、高污染的問題比較突出，這種發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，最終將難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)繼承和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革。甘肅要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵是要盡快縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，根本大計(jì)就是要加快徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠投入、要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

——“發(fā)展科技支撐的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化”

甘肅是一個(gè)農(nóng)業(yè)省份。今后要在重視發(fā)展新能源的同時(shí)，更要重視制定科研、人才向農(nóng)村加大投入的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步在發(fā)展教育科技型支撐的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化上下功夫，同時(shí)，還可以直接解決一些農(nóng)民就業(yè)的問題。

——“構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系”

甘肅14個(gè)城市，按現(xiàn)行劃分大、中、小城市的標(biāo)準(zhǔn)，甘肅的大、中、小城市所占比例為1∶2∶11，而全國(guó)的平均比例為1∶5.84∶9.86，蘭州作為大型城市一枝獨(dú)秀，中等城市也較少只有2個(gè)，可見城市結(jié)構(gòu)極不合理。這種結(jié)構(gòu)的要害是難以構(gòu)成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間良性互動(dòng)與合作。因此，要重視發(fā)展中等城市、減少小型城市，使甘肅的城市結(jié)構(gòu)趨于橄欖形。

—— “啟動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)教育工程”

知識(shí)的貧困是一切貧困之源。針對(duì)目前甘肅農(nóng)民文化素質(zhì)較低的問題，為了從根本上扶貧先扶智，讓全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧致富成為農(nóng)民的自覺行為，只有盡快有計(jì)劃地啟動(dòng)實(shí)施甘肅“農(nóng)民文化教育提升工程”，農(nóng)村才能走上一條治本性的可持續(xù)健康發(fā)展路子。

(作者系甘肅行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任、教授)