甘肅“十三五”的熱點：即“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

隨著web2.0、社交媒體、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新一輪的數(shù)據(jù)科技發(fā)展，給全省的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步打開了新的空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”對電子政務(wù)進行了重塑，“互聯(lián)網(wǎng)+”與之前的“+互聯(lián)網(wǎng)”有著很大的不同，原來的現(xiàn)實政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的工具理性帶來的效率，兩者之間發(fā)生的是一種物理變化；而現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)實政務(wù)，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的價值理性增進的效益，兩者之間發(fā)生的是一種化學(xué)變化。甘肅作為一個欠發(fā)達省份，要結(jié)合甘肅在推進數(shù)據(jù)科技建設(shè)過程中的現(xiàn)實問題，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》精神，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”作為一個重要的創(chuàng)新驅(qū)動手段來打造。就當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)管理的碎片化狀況來看，政府部門成立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理機構(gòu)是必要的，這無疑在協(xié)調(diào)和整合部門政務(wù)信息方面作用明顯。

甘肅“十三五”的四大突破點

——“發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變”

在發(fā)揮市場決定作用和經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展，實質(zhì)上就是以經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化過程。甘肅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)低，高消耗、高污染的問題比較突出，這種發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，最終將難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是對經(jīng)濟增長方式的一個繼承和發(fā)展，是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的深刻變革。甘肅要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵是要盡快縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域平衡發(fā)展，根本大計就是要加快徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠投入、要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)生動力，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。

——“發(fā)展科技支撐的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化”

甘肅是一個農(nóng)業(yè)省份。今后要在重視發(fā)展新能源的同時，更要重視制定科研、人才向農(nóng)村加大投入的政策導(dǎo)向，進一步在發(fā)展教育科技型支撐的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化上下功夫，同時，還可以直接解決一些農(nóng)民就業(yè)的問題。

——“構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系”

甘肅14個城市，按現(xiàn)行劃分大、中、小城市的標(biāo)準(zhǔn)，甘肅的大、中、小城市所占比例為1∶2∶11，而全國的平均比例為1∶5.84∶9.86，蘭州作為大型城市一枝獨秀，中等城市也較少只有2個，可見城市結(jié)構(gòu)極不合理。這種結(jié)構(gòu)的要害是難以構(gòu)成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間良性互動與合作。因此，要重視發(fā)展中等城市、減少小型城市，使甘肅的城市結(jié)構(gòu)趨于橄欖形。

—— “啟動農(nóng)民學(xué)習(xí)教育工程”

知識的貧困是一切貧困之源。針對目前甘肅農(nóng)民文化素質(zhì)較低的問題，為了從根本上扶貧先扶智，讓全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧致富成為農(nóng)民的自覺行為，只有盡快有計劃地啟動實施甘肅“農(nóng)民文化教育提升工程”，農(nóng)村才能走上一條治本性的可持續(xù)健康發(fā)展路子。

(作者系甘肅行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任、教授)