2016—2020年，是甘肅實(shí)施“十三五”規(guī)劃的五年，也是甘肅向410多萬貧困人口宣戰(zhàn)的五年，尤其是“甘肅與全國一道全面建成小康社會(huì)”的五年。加快甘肅“十三五”更好更快地發(fā)展，需要站在一個(gè)新的歷史方位和起點(diǎn)上把握好以下問題。

甘肅“十三五”的邏輯起點(diǎn)：即“條件艱苦、生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)薄弱”的基本省情

2013年初，習(xí)近平總書記在甘肅考察工作結(jié)束時(shí)發(fā)表的重要講話，是對(duì)甘肅作出的一個(gè)新定性、新定位及新定向。即“條件艱苦、生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)薄弱”是甘肅的基本省情；“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)”是甘肅的發(fā)展目標(biāo)；還從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)及黨的建設(shè)等方面提出了八個(gè)方面的要求。

進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“條件艱苦、生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)薄弱”這12個(gè)字，就會(huì)深深地感悟到，習(xí)近平總書記對(duì)甘肅“一弱二苦”省情的高度概括，抓住了甘肅今后工作的矛盾特殊性，進(jìn)一步揭示了甘肅工作的本質(zhì)性和規(guī)律性，應(yīng)成為甘肅今后不斷深化改革的一個(gè)基本遵循。理論是實(shí)踐的眼睛、是行動(dòng)的指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在甘肅考察后的重要講話，是增強(qiáng)我們甘肅行動(dòng)自覺的重要保證。

甘肅“十三五”的重點(diǎn)：即“貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收”

習(xí)近平在甘肅考察工作時(shí)指出：“甘肅貧困問題比較突出，貧困面大，貧困程度深。3個(gè)連片特困地區(qū)有58個(gè)縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有43個(gè)……連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點(diǎn)要放在扶貧開發(fā)上。”因此，扶貧開發(fā)是今后省委省政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其不斷穩(wěn)定增加農(nóng)民增收工作是重中之重。同時(shí)，要大力提倡把科技型“園式、棚式”模式生產(chǎn)作為今后農(nóng)民增收的驅(qū)動(dòng)力。

甘肅“十三五”的難點(diǎn)：即“建成秀美山川”

甘肅是一個(gè)長條形結(jié)構(gòu)圖狀，自然條件嚴(yán)酷、地質(zhì)地貌復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。甘肅最大的劣勢是缺水。甘肅是我國沙化面積最多的3個(gè)省級(jí)行政區(qū)之一。甘肅省荒漠化土地面積19.21萬平方公里，占全省國土面積的45.12%，沙化土地面積11.92萬平方公里，占全省國土總面積的28%。面對(duì)甘肅如此脆弱的生態(tài)背景，要把全省的山川建成秀美的山川，真可謂是路漫漫其修遠(yuǎn)兮，更需要一屆又一屆的黨委和政府的實(shí)干、苦干加巧干的不懈投入和奮斗。因此，建設(shè)“山川秀美”，既是一個(gè)沉重的話題，又是一個(gè)時(shí)代的課題，無疑是甘肅全面建成小康社會(huì)的難中之難。