甘肅省人社廳、省委組織部、省編辦、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題專項督查工作的通知》，決定從現(xiàn)在起對各市州、省直各部門、單位防治“吃空餉”進(jìn)行專項督查。通知強(qiáng)調(diào)，對查實的問題“零容忍”，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對占編“吃空餉”的單位要嚴(yán)格按照規(guī)定核減相應(yīng)編制和預(yù)算。

甘肅省治理“吃空餉”的措施，其新意和亮點，一個是既查紀(jì)律問題又查有無涉嫌違法犯罪問題；另一個是對于查實存在“吃空餉”情況的單位，將核減編制和預(yù)算，并收回空余編制。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”的問題之所以久治不愈成為頑癥，主要是沒有觸及到產(chǎn)生這一問題的根本原因——人浮于事。一些人員長期不上班，機(jī)關(guān)、部門的工作并沒有受到明顯影響，這說明單位實際上并不缺這些人。也就是說，實質(zhì)問題是編制不合理、超編。如果編制控制到“一個蘿卜一個坑”，單位工作分配合理緊湊，也就無需一輪接一輪地檢查清理整治“吃空餉”了。

按理說，編制管理，總體上保持穩(wěn)定的前提下，應(yīng)有動態(tài)調(diào)整，根據(jù)工作需要、情況變化，相應(yīng)地增加或縮減。但現(xiàn)實情況是，增編容易縮編難。這個情況得不到改變，“吃空餉”的問題很難杜絕。實際上，“吃空餉”暴露的問題正好是為編制調(diào)整提供了真實的依據(jù)。正因為問題在過去一直被回避，一說到“吃空餉”，總是只談紀(jì)律管理，不談人浮于事、編制不合理等深層原因，問題才難以從根本上得到治理。

近來，各地清理治理“吃空餉”的工作再掀高潮，不斷有返崗多少人、追繳資金數(shù)額等成果見諸媒體。然而，如此治理的背后，實際上隱含著一個模糊的價值邏輯：只管糾正紀(jì)律問題，而不問財政資金是否存在無效使用的問題——“空餉人員”的另一個名稱應(yīng)該叫“富余人員”，如果富余人員不上班并不影響單位工作，他們在外面“吃空餉”，還是返崗“吃實餉”，于財政供養(yǎng)、于納稅人利益來說，豈不是“背著抱著一樣沉”？如果只問有無“吃空餉”，而不問單位是否需要那么多的人，這里的邏輯就是：要么“吃空餉”，要么人浮于事。

實際上，讓“空餉人員”返崗，某種意義上就是以養(yǎng)閑人的方式解決“吃空餉”問題，這并不符合公共利益。這次甘肅省治理“吃空餉”，除了問責(zé)，還將核減相應(yīng)的編制和預(yù)算，其他地方也應(yīng)以這種思路，從根本上解決“吃空餉”問題。

“吃空餉”的得逞，不是當(dāng)事人欺騙單位或利用職務(wù)便利，就是領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力允諾的結(jié)果。“吃空餉”達(dá)到一定數(shù)額后，就涉及到涉嫌詐騙、貪污以及濫用職權(quán)罪的問題，但一直以來，只見私企的“空餉人員”被送上法庭，從未見過公職人員因“吃空餉”被追究法律責(zé)任的。這一次，甘肅省的《通知》明確要求“對涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理”——違紀(jì)歸違紀(jì)、違法歸違法，紀(jì)法分開，這才是正本清源的“零容忍”之舉。