甘肅省人社廳、省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)督查工作的通知》，決定從現(xiàn)在起對(duì)各市州、省直各部門、單位防治“吃空餉”進(jìn)行專項(xiàng)督查。通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題“零容忍”，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對(duì)涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)占編“吃空餉”的單位要嚴(yán)格按照規(guī)定核減相應(yīng)編制和預(yù)算。

甘肅省治理“吃空餉”的措施，其新意和亮點(diǎn)，一個(gè)是既查紀(jì)律問(wèn)題又查有無(wú)涉嫌違法犯罪問(wèn)題；另一個(gè)是對(duì)于查實(shí)存在“吃空餉”情況的單位，將核減編制和預(yù)算，并收回空余編制。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”的問(wèn)題之所以久治不愈成為頑癥，主要是沒(méi)有觸及到產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因——人浮于事。一些人員長(zhǎng)期不上班，機(jī)關(guān)、部門的工作并沒(méi)有受到明顯影響，這說(shuō)明單位實(shí)際上并不缺這些人。也就是說(shuō)，實(shí)質(zhì)問(wèn)題是編制不合理、超編。如果編制控制到“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，單位工作分配合理緊湊，也就無(wú)需一輪接一輪地檢查清理整治“吃空餉”了。

按理說(shuō)，編制管理，總體上保持穩(wěn)定的前提下，應(yīng)有動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)工作需要、情況變化，相應(yīng)地增加或縮減。但現(xiàn)實(shí)情況是，增編容易縮編難。這個(gè)情況得不到改變，“吃空餉”的問(wèn)題很難杜絕。實(shí)際上，“吃空餉”暴露的問(wèn)題正好是為編制調(diào)整提供了真實(shí)的依據(jù)。正因?yàn)閱?wèn)題在過(guò)去一直被回避，一說(shuō)到“吃空餉”，總是只談紀(jì)律管理，不談人浮于事、編制不合理等深層原因，問(wèn)題才難以從根本上得到治理。

近來(lái)，各地清理治理“吃空餉”的工作再掀高潮，不斷有返崗多少人、追繳資金數(shù)額等成果見(jiàn)諸媒體。然而，如此治理的背后，實(shí)際上隱含著一個(gè)模糊的價(jià)值邏輯：只管糾正紀(jì)律問(wèn)題，而不問(wèn)財(cái)政資金是否存在無(wú)效使用的問(wèn)題——“空餉人員”的另一個(gè)名稱應(yīng)該叫“富余人員”，如果富余人員不上班并不影響單位工作，他們?cè)谕饷?ldquo;吃空餉”，還是返崗“吃實(shí)餉”，于財(cái)政供養(yǎng)、于納稅人利益來(lái)說(shuō)，豈不是“背著抱著一樣沉”？如果只問(wèn)有無(wú)“吃空餉”，而不問(wèn)單位是否需要那么多的人，這里的邏輯就是：要么“吃空餉”，要么人浮于事。

實(shí)際上，讓“空餉人員”返崗，某種意義上就是以養(yǎng)閑人的方式解決“吃空餉”問(wèn)題，這并不符合公共利益。這次甘肅省治理“吃空餉”，除了問(wèn)責(zé)，還將核減相應(yīng)的編制和預(yù)算，其他地方也應(yīng)以這種思路，從根本上解決“吃空餉”問(wèn)題。

“吃空餉”的得逞，不是當(dāng)事人欺騙單位或利用職務(wù)便利，就是領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力允諾的結(jié)果。“吃空餉”達(dá)到一定數(shù)額后，就涉及到涉嫌詐騙、貪污以及濫用職權(quán)罪的問(wèn)題，但一直以來(lái)，只見(jiàn)私企的“空餉人員”被送上法庭，從未見(jiàn)過(guò)公職人員因“吃空餉”被追究法律責(zé)任的。這一次，甘肅省的《通知》明確要求“對(duì)涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理”——違紀(jì)歸違紀(jì)、違法歸違法，紀(jì)法分開(kāi)，這才是正本清源的“零容忍”之舉。