【事件介紹】

中小學(xué)教師職稱制度將改 由同行專家評(píng)審

8月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督。

8月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供人才支撐。

會(huì)議決定，將中小學(xué)教師職稱制度改革在全國全面推開。為此，要建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督，并改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。

過去地方評(píng)定中小學(xué)教師職稱，需要參加外語和計(jì)算機(jī)考試，此外還要發(fā)一些論文，這使得很多教師將大量精力放在論文上，這反而影響了教學(xué)。教育部國際教育研究與咨詢中心主任朱興德指出，中小學(xué)不是高校，高校教師有科研任務(wù)，中小學(xué)教師沒有這樣的要求，所以不能將高校發(fā)論文評(píng)職稱的制度延伸到中小學(xué)。

中小學(xué)教師職稱制度將改

8月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，對(duì)于優(yōu)化配置資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資保障，具有重要意義。經(jīng)過幾年來的大面積試點(diǎn)，全面實(shí)施改革時(shí)機(jī)已成熟。會(huì)議決定，將中小學(xué)教師職稱制度改革在全國全面推開。

為此，下一步要將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級(jí)。同時(shí)要修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。另外要建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督，還要堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

對(duì)此，北京大學(xué)中國職業(yè)教育所副所長李杰指出，這樣的改革很有必要。他認(rèn)為，過去中小學(xué)教育職稱評(píng)審，很多范圍與其專業(yè)關(guān)系不大?，F(xiàn)在新的改革要求，更加強(qiáng)調(diào)了教育的專業(yè)能力的發(fā)揮。“比如過去教古文的教師要獲得職稱還要考外語，其實(shí)外語的意義不大。像已故的北京師大教授啟功就沒上過大學(xué)，作為書法家如果考外語，那也獲得不了職稱。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)從2009年已經(jīng)開始，2011年起試點(diǎn)范圍開始擴(kuò)大。其改革重點(diǎn)，是將原來中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。

此前各地設(shè)設(shè)置中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格級(jí)別復(fù)雜，有的分有好多級(jí)別。同時(shí)考試內(nèi)容也非常復(fù)雜。比如根據(jù)此前某省《中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》規(guī)定，申報(bào)中學(xué)一級(jí)教師、中學(xué)高級(jí)教師（小中高）應(yīng)掌握一門外語（從事外語教學(xué)工作的教師應(yīng)掌握第二外語）參加國家或全省統(tǒng)一組織的職稱外語考試，其應(yīng)用水平符合實(shí)際工作需要。

評(píng)審小學(xué)高級(jí)教師資格，需要在公開刊物上獨(dú)立或作為第一作者發(fā)表過教育教學(xué)研究論文；或撰寫的教育教學(xué)論文在縣級(jí)及以上教育主管部門、教育學(xué)會(huì)組織的學(xué)術(shù)會(huì)議上書面交流并獲獎(jiǎng)等。中部某省一個(gè)高級(jí)職稱的中學(xué)教師告訴記者，很多教師發(fā)論文都是靠交錢買版面，一般發(fā)一個(gè)核心期刊的論文，發(fā)三四千元可以找人代筆。但是很多考試，比如外語和計(jì)算機(jī)，很多人不一定過得了。

由同行專家評(píng)審

而如果對(duì)中小學(xué)教師職稱實(shí)施由同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督，則意味著原先教育系統(tǒng)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革加快。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出，下一步同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制能否發(fā)揮作用，核心在于是否不是行政主導(dǎo)，而是真正交給了同行進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就是說，同行評(píng)價(jià)要取消與行政部門的關(guān)系。

事實(shí)上教師職稱評(píng)定的權(quán)限在高校早已松動(dòng)。比如在浙江，高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審權(quán)已經(jīng)下放。而在一些重點(diǎn)高校，比如985、211大學(xué)，教授等職稱的評(píng)選，可以不由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，而是由教授委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，但是這些委員會(huì)是否由學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席等，不同的學(xué)校有差異。熊丙奇認(rèn)為，本次教育改革，提出堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)了職務(wù)的重要性。

目前中國體制內(nèi)中小學(xué)教師的工資和待遇與職稱掛鉤，而國外教師收入主要是與職務(wù)掛鉤，采取年薪制，這除了考慮工作年限外，也考慮職務(wù)。“所以說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)職務(wù)的重要性，很多教師沒有了職務(wù)崗位，職稱應(yīng)意義不大。”熊丙奇說。

所謂職稱，其實(shí)是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級(jí)稱號(hào)，它具有學(xué)銜的性質(zhì)；而職務(wù)是指具體的工種。一名中學(xué)教師告訴記者，其實(shí)市場(chǎng)化的私立中小學(xué)就是改革的方向。很多私立學(xué)校教師沒有職稱，也就是沒有高級(jí)、中級(jí)的說法，只要能教學(xué)質(zhì)量高，工資給得很高，就有人來。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，中小學(xué)教師職稱的同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，這包括說課講課、面試答辯、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，目前已經(jīng)有試點(diǎn)。北京大學(xué)中國職業(yè)教育所副所長李杰指出，具體最后怎么評(píng)定，還待最后的細(xì)則，但是同行評(píng)定，應(yīng)該是一個(gè)類別的，比如語文教師職稱需要教語文的同行來評(píng)，而不能是教其他的同行，比如數(shù)學(xué)教師來評(píng)審。“這與過去千篇一律地考外語、計(jì)算機(jī)等，用一個(gè)考核杠桿評(píng)定職稱要專業(yè)得多。”他說。