“伯樂相馬”機(jī)制使不少“規(guī)則賽馬”機(jī)制被“閹割”

干部選拔任用的兩大決定因素?zé)o非是人和制度。據(jù)此來劃分，就形成主要以人來決定的干部選拔任用機(jī)制和主要以制度來決定的干部選拔任用機(jī)制。前者可以被形象地稱之為“伯樂相馬”，后者則可被稱之為“規(guī)則賽馬”。我國一直以來實(shí)行的主要就是“伯樂相馬”制，這既是導(dǎo)致用人腐敗的主要制度根源，也是導(dǎo)致干部“能上不能下”的主要思想根源。

從自古以來官員選拔任用制度演進(jìn)的大趨勢(shì)來看，從主要由人決定走向主要由制度決定，代表著文明進(jìn)步，也是科學(xué)化的必然要求。應(yīng)當(dāng)說，過去一些年來，我國在這個(gè)方向上進(jìn)行了不少的探索和嘗試。主要的創(chuàng)新形式有：初級(jí)公務(wù)員的“凡進(jìn)必考”，領(lǐng)導(dǎo)干部的“公開選拔”，領(lǐng)導(dǎo)干部的“競爭上崗”，以及少部分地方推行過的“公推直選”辦法。必須肯定的是，這些方式都代表著歷史前進(jìn)的方向。但是，占主導(dǎo)的、強(qiáng)大的“伯樂相馬”機(jī)制的存在，使不少“規(guī)則賽馬”機(jī)制都被“閹割”。表面上看是“規(guī)則賽馬”，實(shí)際上是被個(gè)別人、少數(shù)人操縱的“伯樂相馬”。不僅很多的“公開選拔”和“競爭上崗”如此，就是初級(jí)公務(wù)員的“凡進(jìn)必考”也有被蠶食的跡象。這些創(chuàng)新中存在的問題恰恰不是制度決定的問題，而是實(shí)質(zhì)上依然由人決定的“惡之花”的結(jié)果。

有必要多一點(diǎn)評(píng)論的是，有些所謂專家認(rèn)為因?yàn)橐恍┑胤皆诿裰鬟x舉干部中存在拉票和舞弊現(xiàn)象，就斷定這是民主制度的惡，斷然不能采用，而必須要回到由人決定的老路上去。這種因噎廢食的邏輯實(shí)在是荒謬之極。