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當(dāng)前國際形勢分析(4)

摘要:在國際上,包括習(xí)近平主席提出的“一帶一路”建議在內(nèi),已經(jīng)有28個(gè)關(guān)于絲綢之路的設(shè)想或計(jì)劃,但為什么唯有我國的這個(gè)設(shè)想最受歡迎,影響大?因?yàn)槲覀兊摹耙粠б宦贰睉?zhàn)略具有開放、包容、自主、自愿的特點(diǎn)。跟別的區(qū)域合作模式不同,我們不附帶任何政治條件,旨在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)共贏。

首先,能源合作。2014年5月普京訪華,中石油和俄氣公司簽署了俄通過東線對華供應(yīng)天然氣的合同。過去,中俄也談這個(gè),談的有點(diǎn)進(jìn)展時(shí),又卡在那兒了,主要是價(jià)格問題。這次,在中俄最高領(lǐng)導(dǎo)人的直接介入之下,結(jié)束了雙方長達(dá)10年的馬拉松談判,達(dá)成了協(xié)議。根據(jù)這個(gè)合同,從2018年首批供氣開始的每年50億立方米增加到2031年的每年380億立方米,合同為期30年,總價(jià)值是4000億美元,這被稱為世紀(jì)合同,是世界上最大的能源合同。另外,俄羅斯還將其遠(yuǎn)東地區(qū)最大油田萬科爾油田10%的股份出售給中石油,而且允許我國公司勘探俄羅斯北極大陸架的油氣。

其次,金融合作。西方對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁,尤其對其進(jìn)行金融制裁,促使俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲,當(dāng)然首先轉(zhuǎn)向了我國。從2014年5月起,俄羅斯的公司在與中方簽訂的一些貿(mào)易合同中,增加了一項(xiàng)新條款,必要時(shí)可以通過人民幣或者港幣結(jié)算,俄羅斯金融市場對我國開放,這對于加速人民幣國際化是有好處的。再有,中俄金融合作業(yè)推進(jìn)了我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

再次,軍事技術(shù)合作。在目前國際局勢下,俄羅斯表示放寬對華軍售。中俄軍事技術(shù)合作委員會在2014年APEC會議期間專門召開了一次會議,普京也來了,兩國國防部長在開會的時(shí)候給軍事合作定了調(diào),就是聯(lián)合制造武器裝備,實(shí)現(xiàn)維護(hù)地區(qū)和全球和平的防御目標(biāo)。俄羅斯考慮對華出售先進(jìn)的第四代戰(zhàn)機(jī),就是蘇35和S400的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。另一方面,面對目前西方的制裁,俄羅斯生產(chǎn)的核心東西沒有問題,但是零部件原來是靠獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部分工來解決的,烏克蘭本來承擔(dān)它的一些重要武器包括航空、通信設(shè)備的零部件生產(chǎn)?,F(xiàn)在,烏克蘭跟俄羅斯關(guān)系不好了,給我國留下空間,我們的零部件生產(chǎn)是可以的,這次軍事合作,由我方給俄羅斯提供零部件。

第二,中俄關(guān)系最近的一些動向。2015年5月,習(xí)近平主席訪問俄羅斯,與普京總統(tǒng)會談,非常重大的一個(gè)成果是雙方在“一帶一路”戰(zhàn)略上進(jìn)行了政策溝通,這個(gè)體現(xiàn)到后來中俄兩國政府發(fā)表的《聯(lián)合聲明》里面。

“一帶一路”的推行,對大國和對小國的做法是不一樣的。小國是需要實(shí)的,主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路聯(lián)通、金融合作,搞貿(mào)易;大國則不一樣,他們首先會琢磨我們的戰(zhàn)略意圖。2014年我國剛提出“一帶一路”,俄羅斯就琢磨這個(gè)事,尤其是“一帶一路”那個(gè)帶,經(jīng)濟(jì)帶往西面走,首先得走到中亞,中亞歷來是俄羅斯的后院,往那邊發(fā)展,俄羅斯是比較有戒心的。所以,跟大國先要搞政策攻堅(jiān),把戰(zhàn)略意圖講清楚,把目的說清楚,講明我們是要搞經(jīng)濟(jì)合作,要打造一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式,即:開放、包容、自主、自愿。我們不搞軍事聯(lián)盟,也不搞地緣政治的勢力范圍。本來先要搞政策溝通,但是2014年普京沒有回應(yīng)。到了2015年5月,習(xí)近平主席訪問俄羅斯,取得了重大成果,雙方簽了《聯(lián)合聲明》。

習(xí)近平主席提出來“一帶一路”戰(zhàn)略,很重要的就是搞“五通”。第一通就是政策溝通。這次《聯(lián)合聲明》明確,將“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行對接合作,包括基礎(chǔ)設(shè)施、道路,金融、貿(mào)易、能源。這次訪問還有一個(gè)很重要的方面,就是在安全領(lǐng)域加強(qiáng)了實(shí)質(zhì)合作。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的安全提升是非常重要的,因?yàn)閮蓢荚诿媾R自己的一些安全問題,這時(shí)候唯有在安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作,雙方力量才大,才有底氣。再有,這次訪問很重要的一點(diǎn),就是雙方同意共用北斗系統(tǒng)和格洛納斯系統(tǒng)。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)必須得是非常可靠的國家,得是盟友,才有可能共用。另外,中俄決定在地中海舉行聯(lián)合軍事演習(xí),這是一個(gè)破例的行動,這說明中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升了,尤其是在安全領(lǐng)域有大幅度的提升。

講到這兒,我把習(xí)近平主席提出的一些新型的國際戰(zhàn)略和外交理念跟大家做一個(gè)簡要介紹。

一是建立新型大國關(guān)系,尤其是中美關(guān)系,當(dāng)然也包括中俄關(guān)系,這是我們一個(gè)主要的對外政策,尤其是處理大國關(guān)系的對外政策。

二是提出“親、誠、惠、容”為價(jià)值取向的周邊外交理念。十八大以后,我們召開了新中國成立以來第一次周邊外交工作會議,在這個(gè)會議前后,習(xí)近平主席就提出來“親、誠、惠、容”的理念,這也是中國文化里面的精髓。

三是提出新義利觀。義和利要辯證對待,有一個(gè)辯證的結(jié)合。不要為了利,丟失了義,要講誠信、信譽(yù)、義氣,兼顧互利共盈。

四是貫徹綜合安全觀。我國建立了國家安全委員會,還要通過新的《國家安全立法》,就是要貫徹綜合安全觀,我們倡導(dǎo)的是綜合安全、合作安全,各個(gè)領(lǐng)域都要結(jié)合安全。這也是一個(gè)新的提法。

五是提出“一帶一路”戰(zhàn)略。在國際上,包括習(xí)近平主席提出的“一帶一路”的建議在內(nèi),已經(jīng)有28個(gè)關(guān)于絲綢之路的設(shè)想或者計(jì)劃。在這28個(gè)設(shè)想里面,為什么唯有我國的這個(gè)設(shè)想這么受歡迎,有這么大的影響力呢?就是因?yàn)槲覈?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略具有開放、包容、自主、自愿的特點(diǎn)。我國“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平主席以國際合作倡議的形式提出的,其跟馬歇爾計(jì)劃是不一樣的,跟別的區(qū)域合作模式也不一樣,不附帶任何政治條件,旨在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)共贏、雙贏,首先對沿線國家開放,敞開大門,各國根據(jù)自己的意愿、需要,選擇參不參加,并且可以以多種形式參加。由此,受到了國際社會的廣泛關(guān)注與積極合作。而且“一帶一路”打的是一套組合拳,正如習(xí)近平主席在2015年博鰲論壇上講的,“一帶一路”是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的舉措,會給大家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。“一帶一路”的提出,有亞投行、絲路基金作為實(shí)際支撐。當(dāng)然,我們搞亞投行和絲路基金也不是孤立的。如果我們僅僅搞了亞投行,沒有“一帶一路”,那也就是處于技術(shù)層面或者事務(wù)層面的一個(gè)事項(xiàng)。因?yàn)閯傞_始建立的時(shí)候才21個(gè)國家,而且基本上都是小國,有了“一帶一路”,就有了戰(zhàn)略牽引,另外,“一帶一路”提供了一套新的發(fā)展理念和合作理念,而且要打造一個(gè)新型的區(qū)域合作模式。由此,使亞投行和絲路基金上升到戰(zhàn)略層次,干起來很有前景。

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