結(jié)合企業(yè)的調(diào)整和整頓，要認(rèn)真加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、物價(jià)管理、稅收管理和信貸管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。凡是侵占、挪用、截留國(guó)家收入，違反國(guó)家規(guī)定亂攤成本、多提利潤(rùn)留成的，一律要加以糾正，并如數(shù)追回全部款項(xiàng)。國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品價(jià)格，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。違反物價(jià)紀(jì)律的，要依法嚴(yán)肅處理。國(guó)家制定的稅收法令，任何地方和單位無權(quán)改變。擅自決定減稅免稅的，要堅(jiān)決糾正，如數(shù)追回稅款。企業(yè)偷漏和拖欠的稅款，必須限期補(bǔ)交國(guó)庫，并課以罰款。凡是使用國(guó)家資金和財(cái)政撥款舉辦的各種建設(shè)事業(yè)，其實(shí)際效益必須達(dá)到計(jì)劃和設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，不得造成損失浪費(fèi)。堅(jiān)持信貸管理的集中統(tǒng)一，各級(jí)銀行不得違反國(guó)家計(jì)劃和政策規(guī)定濫發(fā)貸款，也不允許任何人強(qiáng)制銀行貸款。必須采取堅(jiān)決有效的措施，糾正一切化大公為小公、損公肥私的違法亂紀(jì)行為。憲法已經(jīng)規(guī)定實(shí)行審計(jì)制度，審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，任何其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人一律不得干預(yù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別要模范地執(zhí)行和維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。任何人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，都要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法懲處。執(zhí)法犯法的，要加重處分。對(duì)于那些堅(jiān)持原則，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為作斗爭(zhēng)的同志，要堅(jiān)決給以支持和鼓勵(lì)。任何人對(duì)他們進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，必須依法從重懲處。

第三、積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。

經(jīng)濟(jì)振興必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一個(gè)根本性的原則問題。目前我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平，總的來說大大落后于世界上的先進(jìn)水平。這是我們的短處，說明我們?cè)谶@方面有許多艱苦的工作要認(rèn)真去做。第六個(gè)五年計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)，在很大程度上必須依靠社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，我們要到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而向更高的水平邁進(jìn)，更需要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的巨大作用。翻兩番，決不僅僅是一個(gè)量的概念。如果停留在目前落后的技術(shù)水平上，翻兩番就會(huì)落空。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在七十年代或八十年代初已經(jīng)普及了的適用于我國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，逐步在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門得到比較普遍的采用。每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，都應(yīng)該力爭(zhēng)技術(shù)進(jìn)步。在這個(gè)極端重要的問題上，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有些同志一說發(fā)展生產(chǎn)，往往只是考慮建新廠，鋪新攤子，很少考慮現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。這種觀點(diǎn)不改變，還是用舊思想、舊方法去指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)，即使建設(shè)起一批技術(shù)比較先進(jìn)的新企業(yè)，大量的現(xiàn)有企業(yè)卻面貌依舊，仍然是老設(shè)備、老技術(shù)、老工藝、老產(chǎn)品，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不可能顯著提高效益，不可能縮短同世界發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的差距，甚至還會(huì)擴(kuò)大這種差距。這種情況當(dāng)然是我們要竭力避免的。

最近，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方同志，在重病中仍然十分關(guān)心社會(huì)主義建設(shè)，并就翻兩番必須主要依靠技術(shù)改造的問題，寫了一篇很好的文章，發(fā)表于11月19日《人民日?qǐng)?bào)》。他指出，“基數(shù)大，速度就低”不是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，而主要是忽視對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的結(jié)果；只要不再“凍結(jié)技術(shù)”、“復(fù)制古董”，有重點(diǎn)有步驟地把幾十萬個(gè)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造做好了，生產(chǎn)發(fā)展的速度就一定會(huì)快起來。他建議，應(yīng)該逐步提高固定資產(chǎn)折舊率，縮短折舊年限。國(guó)務(wù)院認(rèn)為，這些論點(diǎn)是正確的。今后，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家財(cái)力的可能，采取積極的態(tài)度，逐步提高折舊率。國(guó)務(wù)院已責(zé)成國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和財(cái)政部共同研究，提出具體實(shí)施方案，以便使企業(yè)逐步擁有更多的財(cái)力來進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。

在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的工作中，最重要的是把科學(xué)技術(shù)人員很好地組織起來，參加規(guī)劃，參加攻關(guān)。國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門，組織各方面的科學(xué)技術(shù)專家參加，從現(xiàn)在起就抓緊工作，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以大中城市為中心的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造規(guī)劃，以及全國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展綱要。應(yīng)該通過規(guī)劃，制定符合我國(guó)實(shí)際的技術(shù)政策，提出到本世紀(jì)末需要和可能達(dá)到的技術(shù)水平，并且確定逐步淘汰落后技術(shù)的具體要求。舉例來說，我國(guó)發(fā)展合金鋼特別是低合金鋼的元素資源比較豐富，要充分利用這種優(yōu)勢(shì)。努力提高合金鋼特別是低合金鋼在鋼產(chǎn)量中的比重，應(yīng)該作為發(fā)展我國(guó)冶金工業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)政策確定下來。水泥生產(chǎn)的窯外分解法可以節(jié)約能源1/3以上，這也應(yīng)該作為發(fā)展水泥工業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)政策。各行各業(yè)都要從實(shí)際出發(fā)，確定切實(shí)有效的適合自己特點(diǎn)的技術(shù)發(fā)展方向，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，意義是十分重大的。電子工業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中具有特別重大的作用，我們應(yīng)該非常重視它的發(fā)展，并把電子技術(shù)逐步應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門。技術(shù)條件較好的沿海和內(nèi)地的大中城市，要積極幫助和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。要根據(jù)全國(guó)生產(chǎn)發(fā)展的需要，圍繞著具有重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，把各種科技課題配起套來，并采取強(qiáng)有力的措施把各方面的科技力量組織起來，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，分工合作，進(jìn)行攻關(guān)。特別要認(rèn)真組織有關(guān)專家參加重大建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和勘察設(shè)計(jì)，仔細(xì)聽取他們的意見，以保證建設(shè)前期的工作做得更好。對(duì)這方面的事情，國(guó)務(wù)院將組織有關(guān)部門，統(tǒng)一規(guī)劃，制定落實(shí)措施，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)打開新的局面。

積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。過去幾年在這方面取得了一些成績(jī)，但還很不夠。凡是國(guó)內(nèi)迫切需要而又一時(shí)解決不了的生產(chǎn)技術(shù)，必須在調(diào)查研究、統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)地積極地從國(guó)外引進(jìn)，并且認(rèn)真組織科學(xué)技術(shù)人員和廣大職工做好消化和推廣的工作。國(guó)家要在外匯和國(guó)內(nèi)配套資金上給予支持。國(guó)家經(jīng)委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門提出了今后三年引進(jìn)三千項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)劃，以加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)改造。要一項(xiàng)一項(xiàng)地加以落實(shí)，保證其如期實(shí)現(xiàn)。至于國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力量能夠解決的問題，當(dāng)然要首先充分動(dòng)員國(guó)內(nèi)的力量來解決，不允許舍近求遠(yuǎn)。

必須采取行政的和經(jīng)濟(jì)的手段，把企業(yè)改進(jìn)技術(shù)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要建立行業(yè)的和企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，發(fā)展科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)之間的各種形式的聯(lián)合。國(guó)家、地區(qū)、部門和各行各業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，既要規(guī)定發(fā)展新產(chǎn)品的任務(wù)，又要有淘汰落后產(chǎn)品的明確要求。今后考核企業(yè)，要把是否增加新產(chǎn)品和采用新技術(shù)以達(dá)到成本低、產(chǎn)量高，作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在許多產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很落后，要由國(guó)家經(jīng)委組織各有關(guān)部門，從1983年起陸續(xù)修訂。重要產(chǎn)品要實(shí)行國(guó)家發(fā)給生產(chǎn)許可證的制度，不合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)生產(chǎn)。要堅(jiān)決實(shí)行按質(zhì)論價(jià)的價(jià)格政策，制定和施行專利法，建立獎(jiǎng)勵(lì)新產(chǎn)品和技術(shù)革新的制度，同時(shí)廢除那些阻礙技術(shù)進(jìn)步的規(guī)章制度。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)者，提合理化建議，鼓勵(lì)企業(yè)和廣大職工把促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改善經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)生氣勃勃地開展起來。

最近期間，我國(guó)科學(xué)界，廣大知識(shí)分子和人民群眾，都在悼念和學(xué)習(xí)長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械研究所中年科學(xué)家蔣筑英同志和陜西驪山微電子公司中年工程師羅健夫同志。他們兩位在我們國(guó)家所急需的科學(xué)技術(shù)方面作出了具有世界水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明創(chuàng)造，都是模范的共產(chǎn)黨員。他們從開始工作的時(shí)候起，就嘔心瀝血、含辛茹苦、廢寢忘食地為中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)了全部精力和智慧，直至身患重病，仍然頑強(qiáng)工作。他們遇事都吃苦在前，享受在后，始終把黨和國(guó)家的利益放在第一位，從不計(jì)較個(gè)人名利。他們的事跡是人們學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義思想的活教材。我們希望全國(guó)科學(xué)界、技術(shù)界、知識(shí)界和各行各業(yè)的全體黨員、團(tuán)員、全體愛國(guó)青年和全體勞動(dòng)者，都以他們?yōu)榘駱?。希望一切有知識(shí)分子的單位，都能進(jìn)一步端正對(duì)知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)知識(shí)分子的政策，充分信任和保護(hù)他們，讓他們放手施展建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)的抱負(fù)。除了確有組織能力、適宜于擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的以外，要讓他們專心致志于自己的專業(yè)。這樣，我們相信，我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)一定會(huì)有一個(gè)迅速的巨大的發(fā)展。

第四、積極穩(wěn)妥地加快經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。

改革經(jīng)濟(jì)體制，是全面提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。五十年代對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，廢除了資本家對(duì)工人的剝削。這次的改革是要打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”那一套舊框框，真正實(shí)行多勞多得、少勞少得、不勞不得，其意義不下于對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的改造。近三年來的初步改革，已經(jīng)取得了積極的效果，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，各種重大比例關(guān)系正在趨于協(xié)調(diào)，這就為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有利條件。經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，要經(jīng)過周密的研究，可能試點(diǎn)的還需要經(jīng)過試點(diǎn)，逐步積累成熟的經(jīng)驗(yàn)。但在目前情況下已經(jīng)是必需和可能的改革，應(yīng)該積極進(jìn)行?，F(xiàn)在整頓企業(yè)、調(diào)整企業(yè)、推進(jìn)技術(shù)改造、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、搞活商品流通等許多工作，都涉及經(jīng)濟(jì)體制問題，不改革就很難前進(jìn)。因此，改革的進(jìn)程有必要也有可能適當(dāng)加快。全面的改革，預(yù)期可在“七五”計(jì)劃期間逐步展開。今后三年內(nèi)，一方面要抓緊制定經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案和實(shí)施步驟，另一方面要更積極更深入地進(jìn)行各項(xiàng)改革的試驗(yàn)。