重工業(yè)在調(diào)整中抓緊能源的增產(chǎn)和節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)由下降逐漸轉(zhuǎn)為上升。重工業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年下降4.7％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長9％，兩年平均每年增長1.9％。重工業(yè)改變了過去為自身服務(wù)過多的狀況，為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)提供原材料和裝備的部分，為技術(shù)改造服務(wù)的部分，比重都有所提高。許多重工業(yè)企業(yè)還直接為市場生產(chǎn)了一批耐用消費(fèi)品。燃料、動力和一些重要原材料的產(chǎn)量，從前兩年的停滯甚至下降轉(zhuǎn)向逐步回升。1981年比1980年，原煤增長0.2％，原油下降4.5％，電力增長2.9％，鋼材下降1.7％，水泥增長3.8％。1982年預(yù)計(jì)比1981年，原煤增長4.6％，原油增長0.5％，電力增長5.1％，鋼材增長1.9％，水泥增長8.6％。經(jīng)過調(diào)整后重工業(yè)生產(chǎn)重新回升，這是我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。交通運(yùn)輸和郵電通信部門，積極為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，也做出了新的貢獻(xiàn)。

財(cái)政收入連年下降的趨勢開始扭轉(zhuǎn)，這是經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作取得明顯成效的綜合反映。從1979年起，由于調(diào)整經(jīng)濟(jì)和解決長期以來特別是十年內(nèi)亂遺留下來的大量問題，國家財(cái)政收入連續(xù)3年下降。1981年國內(nèi)財(cái)政收入比1978年減少100多億元，減少近10％。隨著國民經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)和采取了許多增收節(jié)支的措施，這種下降局面今年可以結(jié)束，預(yù)計(jì)從明年起國家的財(cái)政收入將轉(zhuǎn)向回升。在這同時(shí)，我國外匯收支連續(xù)兩年出現(xiàn)順差，為今后進(jìn)一步擴(kuò)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流提供了有利條件。

教育、科學(xué)、文化事業(yè)有了新的發(fā)展。全國高等學(xué)校由1980年的675所增加到1982年的729所，招生數(shù)由28萬人增加到31萬人。高等院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和中等教育結(jié)構(gòu)的改革，取得了初步的成績?？茖W(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用工作有所加強(qiáng)。這兩年取得重大科技成果6000多項(xiàng)。研制成功的新材料有上千種，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來越顯著的作用。最近潛艇水下發(fā)射運(yùn)載火箭的成功，標(biāo)志著我國科學(xué)技術(shù)水平有了新的提高。新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝、衛(wèi)生等事業(yè)都在繼續(xù)向前發(fā)展，特別是體育戰(zhàn)線連續(xù)取得了鼓舞人心的新成就。

以上情況表明，經(jīng)過這幾年的調(diào)整，積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的比例關(guān)系，已經(jīng)基本上趨于協(xié)調(diào)。我國國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作進(jìn)入了一個(gè)新的更加深入的階段。現(xiàn)在的調(diào)整工作，就是要在統(tǒng)籌安排人民生活和生產(chǎn)建設(shè)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定發(fā)展中大大提高經(jīng)濟(jì)效益。

我國經(jīng)濟(jì)這種不斷向前發(fā)展的好形勢，同當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況，形成了鮮明的對照。近年來許多國家的經(jīng)濟(jì)先后陷入了不同程度的困境，生產(chǎn)停滯或下降，失業(yè)人數(shù)增加，債務(wù)沉重，通貨膨脹。有的國家的失業(yè)率和物價(jià)上漲指數(shù)，達(dá)到了第二次世界大戰(zhàn)以來的最高峰。不少國家這種經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的情況，已經(jīng)到了難以承受以至影響國內(nèi)政局的地步。面對這種狀況，許多國家苦于找不到出路。在世界經(jīng)濟(jì)如此不景氣的時(shí)候，我國國民經(jīng)濟(jì)卻在克服種種困難中勝利前進(jìn)，這充分顯示了我國社會主義制度的優(yōu)越性，證明了我們黨十一屆三中全會以來路線、方針和政策的正確性。

這幾年我國經(jīng)濟(jì)形勢既然越來越好，為什么國家財(cái)政還有一些赤字？為了說清楚這個(gè)問題，需要對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作一些歷史的分析。從1958年到1978年的20年中，特別是在十年動亂期間，我們國家在生產(chǎn)建設(shè)上投入了大量資金，但在“左”的思想指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理，經(jīng)濟(jì)體制中存在著許多弊端，生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域中浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益很差，在人民生活方面積累了大量的問題。在這個(gè)時(shí)期，職工工資沒有進(jìn)行正常的調(diào)整，農(nóng)副產(chǎn)品同工業(yè)品的比價(jià)很不合理，城市住房越來越緊張，大量待業(yè)青年沒有得到安置。黨的十一屆三中全會以來，黨和政府作出極大的努力來解決這方面的問題。從1979年到1981年，國家用于提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格的支出442億元，用于提高職工工資和實(shí)行獎(jiǎng)金制度的支出300億元，用于安排城鎮(zhèn)2600萬人就業(yè)的支出105億元，用于增加城鎮(zhèn)職工住宅的支出152億元，加上減免農(nóng)村稅收、增加進(jìn)口商品價(jià)格補(bǔ)貼等方面的支出，共達(dá)1400多億元。這樣，國家財(cái)政增加支出和減少收入的項(xiàng)目很多，而長期造成的經(jīng)濟(jì)效益很差的情況，還沒有也不可能在短短幾年內(nèi)根本改變，這就造成了財(cái)政上入不敷出的困難。五屆人大四次會議上，國務(wù)院著重提出了提高經(jīng)濟(jì)效益的問題，并為此采取了一系列措施，經(jīng)過一年來的努力，情況正在逐步好轉(zhuǎn)。我們應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上為爭取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)而作出更大的努力。

各位代表！這兩年經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展得越來越好，是同加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)，同堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動和其他嚴(yán)重刑事犯罪活動分不開的。全國各地廣泛開展的“五講四美”活動收到了良好的效果，新的社會風(fēng)尚正在發(fā)揚(yáng)，各條戰(zhàn)線上不斷涌現(xiàn)出閃耀著共產(chǎn)主義思想光芒的先進(jìn)人物和模范事跡。在黨的十二大以后，許多地方開展了熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛黨的“三熱愛”活動。它與原來的“五講四美”活動，正在匯合成一個(gè)“五講四美三熱愛”的統(tǒng)一的活動。這個(gè)活動的深入開展，對于普及新憲法提出的“五愛”社會公德，無疑將起極大的推動作用。這兩年通過對社會治安的綜合治理，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年1月至9月，全國刑事犯罪案件的發(fā)案數(shù)比去年同期下降了15.7％。全國查處的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件從今年1月到9月共有13.6024萬件，已經(jīng)結(jié)案處理的4.4663萬件，其中依法判刑的有2.6227萬人。在斗爭的震懾和政策的感召下，有4.4874萬人投案自首，坦白交代。在這些經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，有一批是非法所得數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣的大案要案，其中的主要案犯，也就是人們通常所說的“大老虎”。現(xiàn)在有的人還在說什么“只打蒼蠅，不打老虎”，在他們看來似乎只有從高級領(lǐng)導(dǎo)干部中抓出一批經(jīng)濟(jì)犯罪分子才叫做打“大老虎”。今年打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的大量實(shí)踐證明，這種看法是不符合實(shí)際的。目前已經(jīng)揭露出來的十幾萬經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，有極少數(shù)或多或少牽涉到個(gè)別高級領(lǐng)導(dǎo)干部，比如有的官僚主義嚴(yán)重，受了犯罪分子的欺騙；有的對子女管教不嚴(yán)，以致子女墮落為犯罪分子；有的本人也有某些不正之風(fēng)，等等。對這類問題，已經(jīng)或正在嚴(yán)肅處理。但是，至今還沒有發(fā)現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)干部本人有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題。事實(shí)證明，我們的絕大多數(shù)干部是好的和比較好的，中央和省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心是可以信賴的。前一段打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭規(guī)模很大，而斗爭的進(jìn)展是健康的，對案件的處理以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，因此沒有引起不利的社會震動，沒有影響安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒有妨礙對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)和對外開放政策的貫徹執(zhí)行，這表明黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)比過去有了很大的提高。通過前一段的斗爭，基本上剎住了猖獗一時(shí)的公開的走私販私活動，沉重打擊了一批貪污盜竊、行賄受賄、投機(jī)詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，保衛(wèi)了社會主義經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)然，打擊經(jīng)濟(jì)以及政治、文化、社會等方面的犯罪活動是一項(xiàng)長期的斗爭。為了保障社會主義社會的穩(wěn)定前進(jìn)和城鄉(xiāng)各界居民的安居樂業(yè)，我們對于一切拒絕改惡從善的犯罪分子的斗爭，是無論什么時(shí)候也不會放松的。

總之，這兩年執(zhí)行第六個(gè)五年計(jì)劃所取得的成績是很大的。但是，歷史上遺留下來的問題還有許多沒有解決，這兩年的經(jīng)濟(jì)工作中又出現(xiàn)了一些新問題，比如消費(fèi)品現(xiàn)在大大增多，但出現(xiàn)積壓滯銷現(xiàn)象，如不認(rèn)真研究，加以解決，就必然會影響今后消費(fèi)品的生產(chǎn)。我們在工作中還有不少缺點(diǎn)，面臨的困難還很多。我們一定要兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，爭取在“六五”計(jì)劃的后三年作出更大成績。

全面實(shí)現(xiàn)“六五”計(jì)劃的主要措施

我們要在今后三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)第六個(gè)五年計(jì)劃，就其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來說，關(guān)鍵在于按照去年五屆人大四次會議和今年黨的十二大的精神，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。為了做到這一點(diǎn)，從當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的全局來看，必須切實(shí)管好用好計(jì)劃安排的全部固定資產(chǎn)投資，堅(jiān)決調(diào)整和整頓好現(xiàn)有企業(yè)，大力促進(jìn)社會生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制。只有這四個(gè)方面的工作取得顯著進(jìn)展，從事經(jīng)濟(jì)工作的各級干部的經(jīng)營管理能力有顯著提高，才能取得實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并為“七五”計(jì)劃及其以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更好的條件。下面我先著重講一講這四個(gè)問題，最后再專門講作為我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)問題。

第一、嚴(yán)重控制固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造按計(jì)劃完成。

我們要不斷擴(kuò)大社會再生產(chǎn)的能力，必須保持一定規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，進(jìn)行新的基本建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。第六個(gè)五年計(jì)劃在這方面安排了3600億元的投資，把這筆資金管好用好，使計(jì)劃安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能夠按期建成投產(chǎn)，使現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造取得顯著的成效，這對于增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將起重要的作用。

我國三十多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，基本建設(shè)投資的規(guī)模必須同國力相適應(yīng)，這是穩(wěn)定整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基本條件。建國以來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)生的幾次重大挫折，除了政治上的原因以外，從經(jīng)濟(jì)上來說，都是同盲目擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模分不開的?；ㄒ?guī)模過大，不僅會造成建筑材料供應(yīng)緊張，建設(shè)周期拉長，而且必然會擠生產(chǎn)，擠維修，擠人民生活，使企業(yè)不能保持正常生產(chǎn)，使人民生活不能得到必要的改善。一旦這種局面無法維持下去，就不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，大批基建工程下馬，大量設(shè)備積壓以至報(bào)廢，許多為基本建設(shè)服務(wù)的工廠減產(chǎn)停產(chǎn)，大量施工隊(duì)伍窩工。這種大上大下所造成的浪費(fèi)和危害，是我國過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最大的浪費(fèi)和危害。經(jīng)過調(diào)整，一旦形勢好了，往往舊病復(fù)發(fā)，又去盲目擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模。這方面的教訓(xùn)對我們來說實(shí)在太深刻了，今后再也不能重犯這種錯(cuò)誤了。第六個(gè)五年計(jì)劃對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的安排是適當(dāng)?shù)?，可是目前又出現(xiàn)了某些固定資產(chǎn)投資增長過猛的現(xiàn)象，許多地方和單位上了不少計(jì)劃外的建設(shè)項(xiàng)目。這種情況必須引起我們的嚴(yán)重注意，并采取堅(jiān)決果斷的措施加以解決。