六、關(guān)于財(cái)政、信貸的基本平衡和物價(jià)的基本穩(wěn)定

第六個(gè)五年計(jì)劃期間，在保障人民收入正常增加和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的情況下，要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)辟財(cái)源，使國(guó)家財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為上升。要合理安排和控制各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)，以便把財(cái)政赤字壓縮到最低限度，同時(shí)嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量，確保財(cái)政收支和信貸收支基本平衡。

計(jì)劃規(guī)定，五年合計(jì)國(guó)家財(cái)政收入為5953億元，其中1985年為1274億元，比1980年增加189億元。五年合計(jì)財(cái)政支出為6098億元，其中1985年為1304億元，比1980年增加92億元。財(cái)政支出的安排首先是保證重點(diǎn)建設(shè)，逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開(kāi)支，同時(shí)保證軍政費(fèi)用必不可少的需要，按期償還國(guó)外借款的本息，適當(dāng)照顧其他方面的開(kāi)支。幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，是黨和政府堅(jiān)定不移的方針。這五年內(nèi)，除了國(guó)家每年增加對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼以外，國(guó)家財(cái)政還將撥出25億元專項(xiàng)資金，用于支援這些地區(qū)的建設(shè)，比第五個(gè)五年計(jì)劃期間增加22億元。這五年計(jì)劃安排平均每年有財(cái)政赤字30億元左右。1981年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為25億元。今后在年度計(jì)劃的執(zhí)行中，也要努力增加收入，嚴(yán)格控制支出，力爭(zhēng)財(cái)政赤字少于30億元。

市場(chǎng)物價(jià)是關(guān)系千家萬(wàn)戶的大事。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定，以保障人民生活的安定。今年以來(lái)各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的通知》，總的來(lái)看情況是好的。國(guó)營(yíng)牌價(jià)沒(méi)有大的變動(dòng)，有些品種的價(jià)格還略有下降，今年一到九月市場(chǎng)零售物價(jià)總水平同去年末持平。今后幾年中對(duì)少數(shù)極不合理的商品價(jià)格要作有升有降的必要調(diào)整，以利于生產(chǎn)的發(fā)展，但這種調(diào)整也必須在保持市場(chǎng)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。

各位代表！

第六個(gè)五年計(jì)劃是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面的計(jì)劃，它既包括建設(shè)物質(zhì)文明，也包括建設(shè)精神文明。關(guān)于社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，除了上面已經(jīng)講到的發(fā)展各項(xiàng)文化事業(yè)以外，還有許多重要內(nèi)容，還有很多工作要做。這在黨的十二大已經(jīng)提出了一個(gè)總的綱領(lǐng)，今后需要逐步加以落實(shí)。這里只著重講一講發(fā)展職工教育和改變社會(huì)風(fēng)氣這兩點(diǎn)。

大力提高廣大干部、技術(shù)人員和工人的思想政治水平和現(xiàn)代科學(xué)文化、生產(chǎn)技能的水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。今后我們要著重舉辦各種形式的培訓(xùn)各級(jí)各類干部和工人的正規(guī)學(xué)院和正規(guī)學(xué)校，同時(shí)也要舉辦一些期限較短、課目較少的訓(xùn)練班，使職工教育比較快地走上正規(guī)化。除了國(guó)家現(xiàn)有的學(xué)校要承擔(dān)職工培訓(xùn)任務(wù)以外，各行業(yè)和有條件的企業(yè)也應(yīng)該舉辦學(xué)校和訓(xùn)練班。我們還希望共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都來(lái)重視這項(xiàng)工作。正規(guī)地進(jìn)行職工教育，應(yīng)該有嚴(yán)格的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，有一定水平的切合實(shí)際需要的教材，有勝任教學(xué)工作的合格教師，能夠?qū)W(xué)員系統(tǒng)地進(jìn)行馬克思主義基本理論和各種專業(yè)知識(shí)的教育，能夠使學(xué)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)以后確實(shí)有明顯的提高。除了系統(tǒng)教育以外，還要根據(jù)廣大職工中實(shí)際存在的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，結(jié)合黨和政府的各項(xiàng)方針政策和各個(gè)時(shí)期的任務(wù)，對(duì)職工進(jìn)行切實(shí)有效的思想政治工作。要尋求和創(chuàng)造新的方式方法，力求使思想教育工作生動(dòng)活潑，有戰(zhàn)斗力、說(shuō)服力和吸引力。要大力普及社會(huì)發(fā)展史和中國(guó)近代史、革命史的教育，普及共產(chǎn)主義思想、信念、道德的教育，普及共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度和革命紀(jì)律的教育，普及職業(yè)道德的教育，普及法制教育，普及愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義的教育，普及高尚的審美觀念和社會(huì)主義生活方式的教育，使愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義、立志振興中華的革命精神得到發(fā)揚(yáng)，使民族自尊心和榮譽(yù)感得到提高，使越來(lái)越多的職工成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動(dòng)者。

積極造就良好的社會(huì)風(fēng)氣，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)提出，要在今后五年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。為此，要努力在城市和鄉(xiāng)村中普遍改善社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，不斷改進(jìn)人們的勞動(dòng)態(tài)度、工作態(tài)度和服務(wù)態(tài)度，反對(duì)各種極端不負(fù)責(zé)任、“一切向錢(qián)看”、鬧本位主義和無(wú)政府主義、營(yíng)私舞弊、利用職權(quán)“開(kāi)后門(mén)”等等不正之風(fēng)。要使廣大干部和群眾認(rèn)識(shí)到，在大力發(fā)展社會(huì)主義商品生產(chǎn)和商品交換的同時(shí)，必須全力反對(duì)和制止資本主義社會(huì)常見(jiàn)的那種連人格、良心、榮譽(yù)、人與人之間的關(guān)系都商品化的可恥弊端。為了達(dá)到這個(gè)目的，除了在黨內(nèi)要按新黨章所規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整黨以外，在社會(huì)上也要普遍采取守則、公約、文明村、文明街、宣傳網(wǎng)等各種形式，扶持正氣、祛除邪氣，對(duì)危害社會(huì)的不良風(fēng)氣進(jìn)行綜合治理。我們有黨的正確的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有共產(chǎn)主義思想體系的指導(dǎo)，有以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，有人民民主專政的強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器和進(jìn)步的社會(huì)輿論，我們應(yīng)該做到這一點(diǎn)，并且能夠在全社會(huì)形成抵制各種歪風(fēng)邪氣的強(qiáng)大力量，建立和發(fā)展體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明的互相尊重、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助、友好合作的新型的人與人之間的關(guān)系。我們要經(jīng)過(guò)努力，爭(zhēng)取第六個(gè)五年計(jì)劃期間在扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣方面取得顯著成效，創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，保障人民專心致志地心情愉快地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

各位代表！在提請(qǐng)這次大會(huì)審議第六個(gè)五年計(jì)劃的同時(shí)，國(guó)務(wù)院也提出了1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃草案，請(qǐng)一并審議。

第六個(gè)五年計(jì)劃提出的各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)是積極的，也是比較穩(wěn)妥可靠的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。在計(jì)劃編制過(guò)程中曾經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)真的綜合平衡，但有些地方仍然可能考慮得不周到，在執(zhí)行中將根據(jù)實(shí)際情況作妥善處理。全國(guó)上下，一定要團(tuán)結(jié)一致，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，努力解決好各種實(shí)際問(wèn)題，保證在執(zhí)行這個(gè)具有重大意義的計(jì)劃中取得全面的勝利。

“六五”計(jì)劃前兩年的執(zhí)行情況

第六個(gè)五年計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行了近兩年，這里把前兩年執(zhí)行的情況向各位代表作如下的報(bào)告。

在第六個(gè)五年計(jì)劃正式提請(qǐng)這次大會(huì)審議之前，國(guó)務(wù)院根據(jù)“六五”計(jì)劃的初步設(shè)想，曾分別制訂了1981和1982兩個(gè)年度計(jì)劃，并經(jīng)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。這兩個(gè)年度計(jì)劃，執(zhí)行情況都是良好的。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，1981年計(jì)劃為3.7％，實(shí)際達(dá)到4.6％；1982年計(jì)劃為4％，預(yù)計(jì)可以達(dá)到6.4％。兩年平均每年遞增5.5％。整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一年比一年好，出現(xiàn)了令人振奮的變化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)地全面高漲，農(nóng)村欣欣向榮，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以至政治形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年增長(zhǎng)5.7％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)5％，兩年平均每年遞增5.3％。盡管不少地方連年出現(xiàn)了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，糧食仍然連年增產(chǎn)，1982年預(yù)計(jì)達(dá)到3.35億噸，比去年增產(chǎn)1千多萬(wàn)噸，超過(guò)了大豐收的1979年。1982年預(yù)計(jì)同1980年比較，棉花增長(zhǎng)21.9％，油料增長(zhǎng)39％，糖料增長(zhǎng)29.2％，茶葉增長(zhǎng)21％，豬牛羊肉總產(chǎn)量增長(zhǎng)6.8％。其它多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也比較快。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入大幅度增加。特別可喜的是，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后的地區(qū)，在一兩年或兩三年內(nèi)迅速地大面積地改變了面貌，這是建國(guó)以來(lái)很少有的。這就最有力地說(shuō)明，黨和政府的農(nóng)村政策是完全正確的。八億農(nóng)民對(duì)黨和政府更加信賴，對(duì)社會(huì)主義制度的光明前途充滿了信心。

工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)迅速發(fā)展，市場(chǎng)商品供應(yīng)日益充裕，消費(fèi)品匱乏的狀況有了很大改變。這是我國(guó)50年代后期以來(lái)從未有過(guò)的新情況。輕工業(yè)總產(chǎn)值，1981年比1980年增長(zhǎng)14.1％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)5.1％，兩年平均每年遞增9.6％。1982年預(yù)計(jì)同1980年比較，紗增長(zhǎng)13.3％，呢絨增長(zhǎng)12％，毛線增長(zhǎng)42％，食糖增長(zhǎng)33％，自行車(chē)增長(zhǎng)78％，縫紉機(jī)增長(zhǎng)61.7％，電視機(jī)增長(zhǎng)1倍，洗衣機(jī)增長(zhǎng)9.9倍。許多消費(fèi)品的質(zhì)量有了提高，花色品種增多。商業(yè)部門(mén)在溝通城鄉(xiāng)物資交流，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度方面，作出了新的成績(jī)。社會(huì)商品零售總額，1981年比1980年增長(zhǎng)9.8％，1982年預(yù)計(jì)比1981年增長(zhǎng)8.9％，兩年平均每年遞增9.4％。這兩年在人民消費(fèi)水平顯著提高的情況下，吃、穿、用各類商品大多數(shù)供應(yīng)比較充裕，人民有了更多的選擇余地。在我們這樣一個(gè)十億人口的國(guó)家，市場(chǎng)供應(yīng)情況能夠取得如此迅速的改善，確實(shí)是一個(gè)很大的成就。