六、關于財政、信貸的基本平衡和物價的基本穩(wěn)定

第六個五年計劃期間，在保障人民收入正常增加和保障企業(yè)應有自主權的情況下，要通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，開辟財源，使國家財政收入由下降轉為上升。要合理安排和控制各項財政開支，加強財政監(jiān)督，堅決反對浪費，以便把財政赤字壓縮到最低限度，同時嚴格控制貨幣發(fā)行量，確保財政收支和信貸收支基本平衡。

計劃規(guī)定，五年合計國家財政收入為5953億元，其中1985年為1274億元，比1980年增加189億元。五年合計財政支出為6098億元，其中1985年為1304億元，比1980年增加92億元。財政支出的安排首先是保證重點建設，逐步增加教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開支，同時保證軍政費用必不可少的需要，按期償還國外借款的本息，適當照顧其他方面的開支。幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)，是黨和政府堅定不移的方針。這五年內(nèi)，除了國家每年增加對這些地區(qū)的財政補貼以外，國家財政還將撥出25億元專項資金，用于支援這些地區(qū)的建設，比第五個五年計劃期間增加22億元。這五年計劃安排平均每年有財政赤字30億元左右。1981年實際執(zhí)行結果為25億元。今后在年度計劃的執(zhí)行中，也要努力增加收入，嚴格控制支出，力爭財政赤字少于30億元。

市場物價是關系千家萬戶的大事。第六個五年計劃期間，要保持市場物價的基本穩(wěn)定，以保障人民生活的安定。今年以來各地認真執(zhí)行國務院《關于堅決穩(wěn)定市場物價的通知》，總的來看情況是好的。國營牌價沒有大的變動，有些品種的價格還略有下降，今年一到九月市場零售物價總水平同去年末持平。今后幾年中對少數(shù)極不合理的商品價格要作有升有降的必要調(diào)整，以利于生產(chǎn)的發(fā)展，但這種調(diào)整也必須在保持市場物價總水平基本穩(wěn)定的前提下進行。

各位代表！

第六個五年計劃是整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面的計劃，它既包括建設物質(zhì)文明，也包括建設精神文明。關于社會主義精神文明的建設，除了上面已經(jīng)講到的發(fā)展各項文化事業(yè)以外，還有許多重要內(nèi)容，還有很多工作要做。這在黨的十二大已經(jīng)提出了一個總的綱領，今后需要逐步加以落實。這里只著重講一講發(fā)展職工教育和改變社會風氣這兩點。

大力提高廣大干部、技術人員和工人的思想政治水平和現(xiàn)代科學文化、生產(chǎn)技能的水平，是擺在我們面前的一項戰(zhàn)略任務。今后我們要著重舉辦各種形式的培訓各級各類干部和工人的正規(guī)學院和正規(guī)學校，同時也要舉辦一些期限較短、課目較少的訓練班，使職工教育比較快地走上正規(guī)化。除了國家現(xiàn)有的學校要承擔職工培訓任務以外，各行業(yè)和有條件的企業(yè)也應該舉辦學校和訓練班。我們還希望共青團、工會、婦聯(lián)等群眾團體都來重視這項工作。正規(guī)地進行職工教育，應該有嚴格的入學標準和考核制度，有一定水平的切合實際需要的教材，有勝任教學工作的合格教師，能夠?qū)W員系統(tǒng)地進行馬克思主義基本理論和各種專業(yè)知識的教育，能夠使學員的政治和業(yè)務素質(zhì)在學習以后確實有明顯的提高。除了系統(tǒng)教育以外，還要根據(jù)廣大職工中實際存在的思想認識問題，結合黨和政府的各項方針政策和各個時期的任務，對職工進行切實有效的思想政治工作。要尋求和創(chuàng)造新的方式方法，力求使思想教育工作生動活潑，有戰(zhàn)斗力、說服力和吸引力。要大力普及社會發(fā)展史和中國近代史、革命史的教育，普及共產(chǎn)主義思想、信念、道德的教育，普及共產(chǎn)主義勞動態(tài)度和革命紀律的教育，普及職業(yè)道德的教育，普及法制教育，普及愛國主義和國際主義的教育，普及高尚的審美觀念和社會主義生活方式的教育，使愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義、立志振興中華的革命精神得到發(fā)揚，使民族自尊心和榮譽感得到提高，使越來越多的職工成為有理想、有道德、有文化、守紀律的勞動者。

積極造就良好的社會風氣，是建設社會主義精神文明的一項十分重要的內(nèi)容。黨的第十二次全國代表大會提出，要在今后五年內(nèi)爭取實現(xiàn)社會風氣的根本好轉。為此，要努力在城市和鄉(xiāng)村中普遍改善社會秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，不斷改進人們的勞動態(tài)度、工作態(tài)度和服務態(tài)度，反對各種極端不負責任、“一切向錢看”、鬧本位主義和無政府主義、營私舞弊、利用職權“開后門”等等不正之風。要使廣大干部和群眾認識到，在大力發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)和商品交換的同時，必須全力反對和制止資本主義社會常見的那種連人格、良心、榮譽、人與人之間的關系都商品化的可恥弊端。為了達到這個目的，除了在黨內(nèi)要按新黨章所規(guī)定的各項標準進行整黨以外，在社會上也要普遍采取守則、公約、文明村、文明街、宣傳網(wǎng)等各種形式，扶持正氣、祛除邪氣，對危害社會的不良風氣進行綜合治理。我們有黨的正確的堅強領導，有共產(chǎn)主義思想體系的指導，有以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義制度，有人民民主專政的強大國家機器和進步的社會輿論，我們應該做到這一點，并且能夠在全社會形成抵制各種歪風邪氣的強大力量，建立和發(fā)展體現(xiàn)社會主義精神文明的互相尊重、互相愛護、互相幫助、友好合作的新型的人與人之間的關系。我們要經(jīng)過努力，爭取第六個五年計劃期間在扭轉社會風氣方面取得顯著成效，創(chuàng)造出一個良好的社會環(huán)境，保障人民專心致志地心情愉快地進行現(xiàn)代化建設。

各位代表！在提請這次大會審議第六個五年計劃的同時，國務院也提出了1983年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃草案，請一并審議。

第六個五年計劃提出的各項生產(chǎn)建設任務是積極的，也是比較穩(wěn)妥可靠的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。在計劃編制過程中曾經(jīng)進行了認真的綜合平衡，但有些地方仍然可能考慮得不周到，在執(zhí)行中將根據(jù)實際情況作妥善處理。全國上下，一定要團結一致，扎扎實實地做好工作，努力解決好各種實際問題，保證在執(zhí)行這個具有重大意義的計劃中取得全面的勝利。

“六五”計劃前兩年的執(zhí)行情況

第六個五年計劃已經(jīng)執(zhí)行了近兩年，這里把前兩年執(zhí)行的情況向各位代表作如下的報告。

在第六個五年計劃正式提請這次大會審議之前，國務院根據(jù)“六五”計劃的初步設想，曾分別制訂了1981和1982兩個年度計劃，并經(jīng)人大常委會審議批準。這兩個年度計劃，執(zhí)行情況都是良好的。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，1981年計劃為3.7％，實際達到4.6％；1982年計劃為4％，預計可以達到6.4％。兩年平均每年遞增5.5％。整個經(jīng)濟形勢一年比一年好，出現(xiàn)了令人振奮的變化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)地全面高漲，農(nóng)村欣欣向榮，這是全國經(jīng)濟形勢以至政治形勢日益好轉的重要基礎。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年增長5.7％，1982年預計比1981年增長5％，兩年平均每年遞增5.3％。盡管不少地方連年出現(xiàn)了嚴重的水旱災害，糧食仍然連年增產(chǎn)，1982年預計達到3.35億噸，比去年增產(chǎn)1千多萬噸，超過了大豐收的1979年。1982年預計同1980年比較，棉花增長21.9％，油料增長39％，糖料增長29.2％，茶葉增長21％，豬牛羊肉總產(chǎn)量增長6.8％。其它多種經(jīng)營的發(fā)展也比較快。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入大幅度增加。特別可喜的是，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后的地區(qū)，在一兩年或兩三年內(nèi)迅速地大面積地改變了面貌，這是建國以來很少有的。這就最有力地說明，黨和政府的農(nóng)村政策是完全正確的。八億農(nóng)民對黨和政府更加信賴，對社會主義制度的光明前途充滿了信心。

工業(yè)消費品生產(chǎn)迅速發(fā)展，市場商品供應日益充裕，消費品匱乏的狀況有了很大改變。這是我國50年代后期以來從未有過的新情況。輕工業(yè)總產(chǎn)值，1981年比1980年增長14.1％，1982年預計比1981年增長5.1％，兩年平均每年遞增9.6％。1982年預計同1980年比較，紗增長13.3％，呢絨增長12％，毛線增長42％，食糖增長33％，自行車增長78％，縫紉機增長61.7％，電視機增長1倍，洗衣機增長9.9倍。許多消費品的質(zhì)量有了提高，花色品種增多。商業(yè)部門在溝通城鄉(xiāng)物資交流，增加商業(yè)網(wǎng)點，改進服務態(tài)度方面，作出了新的成績。社會商品零售總額，1981年比1980年增長9.8％，1982年預計比1981年增長8.9％，兩年平均每年遞增9.4％。這兩年在人民消費水平顯著提高的情況下，吃、穿、用各類商品大多數(shù)供應比較充裕，人民有了更多的選擇余地。在我們這樣一個十億人口的國家，市場供應情況能夠取得如此迅速的改善，確實是一個很大的成就。