第六個(gè)五年計(jì)劃草案已經(jīng)分送給各位代表。這里，就計(jì)劃的要點(diǎn)和一些有關(guān)問(wèn)題作以下說(shuō)明。

一、關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益

在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，是我們制訂計(jì)劃的一項(xiàng)重要原則。第六個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，1985年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8710億元，比1980年的7159億元增加1551億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2187億元增加到2660億元，工業(yè)總產(chǎn)值由4972億元增加到6050億元，都是平均每年遞增4％，在執(zhí)行中爭(zhēng)取達(dá)到5％。在工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃平均每年遞增5％，重工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃平均每年遞增3％。到1985年，全國(guó)糧食產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)到3.6億噸，比1980年增長(zhǎng)12.3％；棉花360萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33％；紗359萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.8％；食糖430萬(wàn)噸，增長(zhǎng)67.3％；原煤7億噸，增長(zhǎng)12.9％；發(fā)電量3620億度，增長(zhǎng)20.4％；鋼3900萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1％。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)之間的比例關(guān)系將進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)。

從1953年到1980年的28年中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增的速度是3.4％，“六五”計(jì)劃期間要求每年遞增4％到5％，這是不低的，是要經(jīng)過(guò)很大的努力才能實(shí)現(xiàn)的。“六五”計(jì)劃規(guī)定的工業(yè)增長(zhǎng)速度比過(guò)去28年的平均速度要低，這是因?yàn)楣I(yè)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨復(fù)雜，在近期內(nèi)能源產(chǎn)量不可能有較大的增加，交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況也不可能有根本的改變。過(guò)去28年的工業(yè)發(fā)展速度雖然不低，但是效益很差；而“六五”計(jì)劃要求的發(fā)展速度雖然低一些，卻是以較高的經(jīng)濟(jì)效益為前提的。“六五”計(jì)劃要求，產(chǎn)品質(zhì)量要不斷改善，花色品種要適應(yīng)社會(huì)需要，單位產(chǎn)品的物資消耗要有較多的降低，這些方面的要求都比過(guò)去高得多。著重于提高經(jīng)濟(jì)效益，這是“六五”計(jì)劃的一個(gè)顯著特點(diǎn)。從我們的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，計(jì)劃指標(biāo)經(jīng)過(guò)綜合平衡，訂得穩(wěn)妥一些，留有余地，對(duì)于保護(hù)和發(fā)揮勞動(dòng)人民和生產(chǎn)單位的積極性，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，都有好處。1981和1982兩年計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，都超過(guò)了“六五”計(jì)劃規(guī)定的年平均遞增速度，全國(guó)上下都高興。我們所以沒(méi)有把后三年計(jì)劃要求的發(fā)展指標(biāo)調(diào)高，也正是基于上述的考慮。經(jīng)過(guò)第六個(gè)五年計(jì)劃的努力，各方面的關(guān)系理順了，整頓工作做好了，又完成了為第七個(gè)五年計(jì)劃準(zhǔn)備的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一批重大的技術(shù)改造和科技攻關(guān)，第七個(gè)五年的發(fā)展速度必將高于第六個(gè)五年。只要扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，特別是在人才培養(yǎng)、重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步方面取得重大進(jìn)展，第八個(gè)五年和第九個(gè)五年的發(fā)展速度肯定還會(huì)再高一些，從而使全國(guó)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這樣，我們就能夠按照黨的十二大所確定的20年分兩步走的戰(zhàn)略部署，到本世紀(jì)末爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)。

二、關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)模、重點(diǎn)和企業(yè)的技術(shù)改造

第六個(gè)五年計(jì)劃期間，全國(guó)基本建設(shè)投資總額計(jì)劃安排2300億元，大體保持第五個(gè)五年計(jì)劃期間的水平。五年內(nèi)施工的大中型建設(shè)項(xiàng)目共890個(gè)，比第五個(gè)五年計(jì)劃期間少得多。所以作出這樣的安排，是吸取了過(guò)去基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、投資效果不好的教訓(xùn)。“六五”計(jì)劃基本建設(shè)投資的重點(diǎn)是能源、交通建設(shè)，這方面的投資占總投資的38.5％，比過(guò)去有所提高。同時(shí)，適當(dāng)安排了農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、城市公用設(shè)施、商業(yè)、外貿(mào)等方面的建設(shè)。五年內(nèi)施工的大中型建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃在1985年底以前全部建成的400個(gè)，其余將轉(zhuǎn)入第七個(gè)五年計(jì)劃期間繼續(xù)建設(shè)。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，用于現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的獎(jiǎng)金為1300億元。從1953年到1980年的28年中，這方面的投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的20％左右，“六五”計(jì)劃把這個(gè)比例提高到36％。這是一個(gè)很大的進(jìn)步。它將使我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)得到提高，并有利于加速整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

下面，著重講一下能源、交通、農(nóng)業(yè)的建設(shè)計(jì)劃和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)。

煤炭工業(yè)建設(shè)，五年投資179億元，重點(diǎn)用于開(kāi)發(fā)山西煤田以及東北和內(nèi)蒙古東部煤田，同時(shí)開(kāi)發(fā)豫西煤田，山東、安徽、江蘇煤田和貴州煤田。五年內(nèi)新建100萬(wàn)噸以上的大型礦井28個(gè)，加上中小型礦井的建設(shè)，全國(guó)煤礦建設(shè)總規(guī)模將達(dá)2.2億噸。計(jì)劃在1985年底前建成投產(chǎn)8千萬(wàn)噸，結(jié)轉(zhuǎn)到第七個(gè)五年計(jì)劃期間繼續(xù)建設(shè)的有1.4億噸。為了加快煤炭工業(yè)的發(fā)展，我們的方針是抓兩頭：一是集中力量開(kāi)發(fā)大露天礦，首先把資源條件好的霍林河、伊敏河、平朔、元寶山、準(zhǔn)格爾等五大露天礦以盡可能快的速度建設(shè)起來(lái)；一是抓緊現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造和中小礦進(jìn)的建設(shè)，挖掘潛力。這樣投資省，出煤多，見(jiàn)效快，既可以使近幾年和十年內(nèi)煤炭產(chǎn)量有顯著增長(zhǎng)，又可以為下一個(gè)十年煤炭工業(yè)的更大發(fā)展打下基礎(chǔ)。

石油工業(yè)建設(shè)，五年投資154億元，重點(diǎn)勘探東北松遼盆地、渤海灣、河南濮陽(yáng)地區(qū)和內(nèi)蒙古二連盆地，并適當(dāng)加強(qiáng)新疆準(zhǔn)噶爾、青海柴達(dá)木盆地的普查勘探，繼續(xù)加強(qiáng)東部老油、氣區(qū)的地質(zhì)普查勘探，爭(zhēng)取探明一批新油田，同時(shí)積極開(kāi)展海上石油的勘探和開(kāi)發(fā)。五年內(nèi)，新增原油開(kāi)采能力3500萬(wàn)噸，天然氣開(kāi)采能力25億立方米。這樣，我們就可以補(bǔ)充原有油井產(chǎn)量由于每年采收形成的自然遞減，使五年內(nèi)石油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸的水平上。

電力工業(yè)建設(shè)，五年投資207億元，重點(diǎn)是繼續(xù)開(kāi)發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游和紅水河流域的水力資源，建設(shè)一批大型水電站，同時(shí)在煤炭資源豐富的山西、內(nèi)蒙古東部、兩淮、豫西、渭北、貴州等地以及用電量大的遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等地區(qū)，建設(shè)一批坑口電站和火電廠。五年內(nèi)新建和續(xù)建裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦以上的水電站15個(gè)，20萬(wàn)千瓦以上的火電站45個(gè)，30萬(wàn)千瓦的核電站1個(gè)，加上小型電站的建設(shè)，全國(guó)電站建設(shè)總規(guī)模為3660萬(wàn)千瓦。計(jì)劃在1985年底前建成投產(chǎn)1290萬(wàn)千瓦，結(jié)轉(zhuǎn)到第七個(gè)五年計(jì)劃期間續(xù)建的有2370萬(wàn)千瓦。這個(gè)安排還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需要，在計(jì)劃執(zhí)行中將根據(jù)條件的可能，努力加快電站建設(shè)，同時(shí)大力節(jié)約用電。

交通運(yùn)輸和郵電通信建設(shè)，五年投資298億元，主要用于鐵路和港口建設(shè)。五年內(nèi)全國(guó)新建鐵路鋪軌2千公里，建成復(fù)線1700公里，建成電氣化鐵路2500公里。到1985年，山西以及內(nèi)蒙古西部、寧夏煤炭的外運(yùn)能力將由1980年的7200萬(wàn)噸增加到1.2億噸，通往東北的運(yùn)煤能力將由1980年的1400萬(wàn)噸增加到2900萬(wàn)噸。在大連、秦皇島、天津、青島、石臼所、連云港、上海、黃埔、湛江等15個(gè)港口建設(shè)132個(gè)深水泊位，到1985年全國(guó)沿海港口吞吐能力將由1980年的2.17億噸增加到3.17億噸。繼續(xù)建設(shè)長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)工程。加強(qiáng)公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。同時(shí)，大力加強(qiáng)郵電通信建設(shè)。這些建設(shè)任務(wù)完成以后，交通運(yùn)輸和郵電通信緊張的狀況將有所緩和。

在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河的防洪能力；建成河北潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)和天津引灤輸水工程，緩和京津地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水的矛盾；繼續(xù)建設(shè)黑龍江三江平原、江西鄱陽(yáng)湖地區(qū)、湖南洞庭湖地區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)等商品糧基地。逐步建立和健全優(yōu)良種子的繁育推廣體系。繼續(xù)建設(shè)西北、華北、東北地區(qū)的防護(hù)林體系，以治理黃河中游地區(qū)的水土流失和西北地區(qū)的風(fēng)沙化。繼續(xù)開(kāi)展全民植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，綠化祖國(guó)。禁止在少數(shù)民族地區(qū)的牧區(qū)開(kāi)荒。擴(kuò)大人工草場(chǎng)面積，計(jì)劃由1980年的3200萬(wàn)畝增加到1985年的1億畝。建設(shè)一批畜禽良種場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)和飼料加工廠。五年內(nèi)擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖面積1600萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖面積80萬(wàn)畝。這些，對(duì)于改進(jìn)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的條件，將會(huì)起積極的作用。

為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，并且為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，“六五”計(jì)劃期間要積極加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，加快找礦和資源評(píng)價(jià)的進(jìn)度，同時(shí)做好水文、工程和環(huán)境地質(zhì)工作。

第六個(gè)五年計(jì)劃期間現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，是節(jié)約能源和原材料，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增加社會(huì)急需而又短缺的某些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。五年中，要對(duì)鞍山鋼鐵公司和包頭鋼鐵公司，長(zhǎng)春第一汽車制造廠，哈爾濱、上海動(dòng)力設(shè)備制造基地的所屬工廠，大同、開(kāi)灤、撫順等大型煤礦，天津、湖北、遼寧、四川、山東的大型堿廠等相當(dāng)一批重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行有計(jì)劃的技術(shù)改造，逐步改變這些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的骨干企業(yè)的技術(shù)面貌。機(jī)械工業(yè)是為各個(gè)方面提供技術(shù)裝備的部門(mén)，技術(shù)改造必須先行一步。第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要對(duì)生產(chǎn)量大、使用面廣的機(jī)電產(chǎn)品，特別是耗能多的汽車、拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、工業(yè)鍋爐、水泵、風(fēng)機(jī)、中小型電動(dòng)機(jī)等進(jìn)行技術(shù)改造，促使它們更新?lián)Q代。要研制一批精密高效機(jī)床、儀器儀表等關(guān)鍵設(shè)備，抓緊一大批工具、元器件、基礎(chǔ)件的升級(jí)換代。發(fā)展一批農(nóng)牧漁業(yè)和輕紡工業(yè)需要的技術(shù)水平較高的設(shè)備，努力提高發(fā)電、軋鋼、采掘、洗煤、運(yùn)輸、海上石油勘探和石油化工等方面的大型成套設(shè)備的制造技術(shù)。實(shí)現(xiàn)了這些要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)面貌將會(huì)發(fā)生可喜的變化。