最后，著重講一講農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作問題。

這幾年農(nóng)村形勢很好，主要是由于執(zhí)行了一系列正確的政策，推行了多種形式的生產(chǎn)責任制，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。群眾在實踐中創(chuàng)造的大包干，最初出現(xiàn)在貧困邊遠地區(qū)，很快就擴展到經(jīng)濟水平比較高的富裕地區(qū)。不僅生產(chǎn)落后、經(jīng)營單一的隊采用了，而且經(jīng)濟發(fā)達、專業(yè)化程度高的隊也陸續(xù)推廣了這種辦法，現(xiàn)在已成為大部分地區(qū)責任制的主要形式。在這個過程中，大包干辦法本身也不斷得到豐富和發(fā)展。成為有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)產(chǎn)計酬、包干分配的家庭（或小組）承包的責任制形式。聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形式是多種多樣的，但都具有共同的特點：利益直接，責任明確，方法簡便，保證了農(nóng)民在生產(chǎn)、經(jīng)營上的自主權(quán)，克服了分配上的平均主義。所以，它具有很大的靈活性和適應(yīng)性，具有強大的生命力，能夠適應(yīng)各種地區(qū)的不同情況，收到良好的效果。據(jù)許多地方反映，實行這種責任制以后，推動了生產(chǎn)的發(fā)展，干群關(guān)系有很大改善，行政上的官僚主義、瞎指揮、貪污浪費等等惡劣現(xiàn)象大大減少。目前聯(lián)產(chǎn)承包責任制已從少數(shù)地區(qū)擴展到全國大多數(shù)地區(qū)，從農(nóng)村擴展到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)擴展到其它領(lǐng)域。它在中國大地上蓬勃興起，受到群眾的歡迎，決不是偶然的。這證明它是現(xiàn)階段在農(nóng)村發(fā)揮我國社會主義經(jīng)濟制度優(yōu)越性的一種十分有效的形式。我們的任務(wù)是要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制。對各種形式的責任制都允許存在，在實踐中完善、提高。對群眾樂意推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制或其它形式，一律不能去堵，應(yīng)該積極支持，幫助解決出現(xiàn)的問題。要從實際出發(fā)，研究如何適應(yīng)當?shù)氐乃胶吞攸c，切實解決好統(tǒng)、分、包的問題。

隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，專業(yè)戶、重點戶的大批涌現(xiàn)，農(nóng)村商品生產(chǎn)的日益發(fā)展，組織經(jīng)濟聯(lián)合已開始成為形勢的需要和群眾的要求。這種聯(lián)合已不再是過去舊框框里面的聯(lián)合，而是圍繞著發(fā)展商品生產(chǎn)的需要，加強生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)，在技術(shù)推廣、供銷、加工、儲存、運輸、植物保護、提供信息等方面，進行專業(yè)化、社會化的合作。通過多層次、多種形式的聯(lián)合，通過合同制等辦法，把農(nóng)民家庭或小組承包的經(jīng)濟活動，同國營的社會主義大工業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)和國營農(nóng)場、國家科研單位等掛起鉤來，建立密切的經(jīng)濟聯(lián)系。應(yīng)該看到，在我國社會主義國營經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的情況下，通過這種經(jīng)濟上的聯(lián)系和合作，將不斷加強對農(nóng)民的計劃指導，把他們的主要經(jīng)濟活動更好地納入國家計劃的軌道，成為社會主義經(jīng)濟的有機組成部分。從長遠看，在分工分業(yè)、專業(yè)承包的基礎(chǔ)上，發(fā)展生產(chǎn)前、生產(chǎn)后各種服務(wù)工作的經(jīng)濟聯(lián)合，將極大地促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，展現(xiàn)出具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確道路和光輝前景?，F(xiàn)在這種聯(lián)合已經(jīng)出現(xiàn)了一些雛型，包括專業(yè)性的生產(chǎn)聯(lián)合，產(chǎn)供銷聯(lián)合，以及技術(shù)服務(wù)性的聯(lián)合，等等。我們要因勢利導，讓多種聯(lián)合形式在實踐中發(fā)展提高，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不要急于肯定一種形式，否定一種形式。總之，在聯(lián)合的問題上，要實事求是，堅持自愿互利的原則，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到水到渠成，穩(wěn)步前進。

“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”，這是指導我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個完整的方針，對任何一方面稍有忽視都會產(chǎn)生片面性。我國人多地少，吃飯問題始終是第一位的大問題，糧食生產(chǎn)必須抓得很緊很緊。適合種糧食的耕地必須種糧食而不能改種其他作物，這必須作為一個長期的政策定下來，絕對不能動搖。對主要的糧食基地，應(yīng)該采取一些具體政策，以保證糧區(qū)農(nóng)民有利可得。另一方面，正因為人多地少，我們決不能把勞動力都集中到有限的耕地上，而必須放眼整個遼闊的國土，重視利用山區(qū)、丘陵、草原、水面的豐富農(nóng)業(yè)資源。在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長和保持生態(tài)環(huán)境不惡化的前提下，放手發(fā)展多種經(jīng)營，這樣做不僅有利于容納更多的勞動力，特別是婦女勞動力和輔助勞動力，充分利用農(nóng)村資金，合理開發(fā)自然資源，而且有利于保護和促進糧食生產(chǎn)，做到人盡其才，地盡其利，物盡其用。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要十分重視科學技術(shù)的作用，盡快建立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科學研究、推廣體系。要鼓勵農(nóng)民自己舉辦各種力所能及的科學文化設(shè)施，提高自己的科學文化水平。同時要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提倡農(nóng)民依靠自己的力量，進行資金積累和勞動積累，因地制宜地舉辦必要的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。國家對農(nóng)業(yè)的投資，主要應(yīng)該用于那些靠農(nóng)民自己力量辦不到的建設(shè)項目上，如大型水利工程、重點林區(qū)開發(fā)、公路干線、電訊等等。

現(xiàn)在，農(nóng)村中有兩股歪風，一是濫占耕地建房，二是亂砍濫伐森林，后果十分嚴重。黨中央和國務(wù)院在這方面已經(jīng)采取了一些措施，今后還要采取必要的措施，毫不留情地制止這種現(xiàn)象。我們一定要教育干部和農(nóng)民群眾，為全國和子孫后代的幸福著想，不能只顧局部的眼前的利益而破壞全國的長遠的利益。

各位代表！

我們要全面完成第六個五年計劃，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明一齊抓的方針，繼續(xù)加強社會主義政治建設(shè)，繼續(xù)加強思想工作和政治工作。要遵循這次大會通過的新憲法，進一步完善社會主義民主，健全社會主義法制，更好地保障全國各族人民當家做主的權(quán)利。要繼續(xù)打擊經(jīng)濟領(lǐng)域和其他領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動，進一步整頓社會治安。在今后三年內(nèi)，要動員政府各部門和全社會的力量，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，在爭取實現(xiàn)社會風氣根本好轉(zhuǎn)方面取得決定性的勝利，使刑事犯罪案件明顯減少，堅決打擊蓄意破壞社會主義制度的敵對分子的反革命活動，堅決消滅那些危害婦女兒童安全和毒化社會風氣的丑惡現(xiàn)象，為第六個五年計劃的順利實施創(chuàng)造良好的生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序。我們一定要繼續(xù)加強國防建設(shè)，進一步提高國防科學技術(shù)研究水平，改善部隊的技術(shù)裝備，提高人民解放軍的軍事素質(zhì)和政治素質(zhì)，加強民兵工作，增強我國的防御力量，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

在今后三年中，我們還要堅定不移地把政府的機構(gòu)改革工作繼續(xù)做好。今后以來，國務(wù)院的機構(gòu)改革，就領(lǐng)導班子和組織機構(gòu)的調(diào)整來說已經(jīng)基本完成，但距離所要達到的目標還很遠，未完成的任務(wù)還很艱巨。目前，工作效率低和官僚主義作風，仍然相當嚴重地存在著。這個問題不解決，不僅不利于干部和群眾積極性的發(fā)揮，而且還有使前段機構(gòu)改革成果重新喪失的危險。國務(wù)院各部門，一定要建立起各種嚴格的責任制度，做到人人職責分明，事事有人負責，堅決掃除那種辦事拖拉、互相推諉的壞作風。一定要深入群眾，深入實際，作系統(tǒng)的調(diào)查研究，堅決掃除那種不調(diào)查，不研究，主觀主義地決定重大問題的壞習氣。各省、市、自治區(qū)和地市兩級的政府機構(gòu)改革，今年冬天就要開始進行，爭取明年上半年完成?？h和基層政權(quán)兩級的機構(gòu)改革，要求在明年冬季和后年春季做好。這樣，全國政府機構(gòu)的改革在1984年春季就能完成。做到了這一步，我們的工作就會更加主動了。