最后，著重講一講農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作問題。

這幾年農(nóng)村形勢很好，主要是由于執(zhí)行了一系列正確的政策，推行了多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的大包干，最初出現(xiàn)在貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，很快就擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)水平比較高的富裕地區(qū)。不僅生產(chǎn)落后、經(jīng)營單一的隊(duì)采用了，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、專業(yè)化程度高的隊(duì)也陸續(xù)推廣了這種辦法，現(xiàn)在已成為大部分地區(qū)責(zé)任制的主要形式。在這個(gè)過程中，大包干辦法本身也不斷得到豐富和發(fā)展。成為有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、包干分配的家庭（或小組）承包的責(zé)任制形式。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式是多種多樣的，但都具有共同的特點(diǎn)：利益直接，責(zé)任明確，方法簡便，保證了農(nóng)民在生產(chǎn)、經(jīng)營上的自主權(quán)，克服了分配上的平均主義。所以，它具有很大的靈活性和適應(yīng)性，具有強(qiáng)大的生命力，能夠適應(yīng)各種地區(qū)的不同情況，收到良好的效果。據(jù)許多地方反映，實(shí)行這種責(zé)任制以后，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，干群關(guān)系有很大改善，行政上的官僚主義、瞎指揮、貪污浪費(fèi)等等惡劣現(xiàn)象大大減少。目前聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已從少數(shù)地區(qū)擴(kuò)展到全國大多數(shù)地區(qū)，從農(nóng)村擴(kuò)展到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到其它領(lǐng)域。它在中國大地上蓬勃興起，受到群眾的歡迎，決不是偶然的。這證明它是現(xiàn)階段在農(nóng)村發(fā)揮我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的一種十分有效的形式。我們的任務(wù)是要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。對各種形式的責(zé)任制都允許存在，在實(shí)踐中完善、提高。對群眾樂意推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或其它形式，一律不能去堵，應(yīng)該積極支持，幫助解決出現(xiàn)的問題。要從實(shí)際出發(fā)，研究如何適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃胶吞攸c(diǎn)，切實(shí)解決好統(tǒng)、分、包的問題。

隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，專業(yè)戶、重點(diǎn)戶的大批涌現(xiàn)，農(nóng)村商品生產(chǎn)的日益發(fā)展，組織經(jīng)濟(jì)聯(lián)合已開始成為形勢的需要和群眾的要求。這種聯(lián)合已不再是過去舊框框里面的聯(lián)合，而是圍繞著發(fā)展商品生產(chǎn)的需要，加強(qiáng)生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)，在技術(shù)推廣、供銷、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、植物保護(hù)、提供信息等方面，進(jìn)行專業(yè)化、社會(huì)化的合作。通過多層次、多種形式的聯(lián)合，通過合同制等辦法，把農(nóng)民家庭或小組承包的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同國營的社會(huì)主義大工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和國營農(nóng)場、國家科研單位等掛起鉤來，建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。應(yīng)該看到，在我國社會(huì)主義國營經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢的情況下，通過這種經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和合作，將不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的計(jì)劃指導(dǎo)，把他們的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好地納入國家計(jì)劃的軌道，成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。從長遠(yuǎn)看，在分工分業(yè)、專業(yè)承包的基礎(chǔ)上，發(fā)展生產(chǎn)前、生產(chǎn)后各種服務(wù)工作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，將極大地促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，展現(xiàn)出具有中國特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確道路和光輝前景?，F(xiàn)在這種聯(lián)合已經(jīng)出現(xiàn)了一些雛型，包括專業(yè)性的生產(chǎn)聯(lián)合，產(chǎn)供銷聯(lián)合，以及技術(shù)服務(wù)性的聯(lián)合，等等。我們要因勢利導(dǎo)，讓多種聯(lián)合形式在實(shí)踐中發(fā)展提高，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不要急于肯定一種形式，否定一種形式?？傊诼?lián)合的問題上，要實(shí)事求是，堅(jiān)持自愿互利的原則，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到水到渠成，穩(wěn)步前進(jìn)。

“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”，這是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)完整的方針，對任何一方面稍有忽視都會(huì)產(chǎn)生片面性。我國人多地少，吃飯問題始終是第一位的大問題，糧食生產(chǎn)必須抓得很緊很緊。適合種糧食的耕地必須種糧食而不能改種其他作物，這必須作為一個(gè)長期的政策定下來，絕對不能動(dòng)搖。對主要的糧食基地，應(yīng)該采取一些具體政策，以保證糧區(qū)農(nóng)民有利可得。另一方面，正因?yàn)槿硕嗟厣伲覀儧Q不能把勞動(dòng)力都集中到有限的耕地上，而必須放眼整個(gè)遼闊的國土，重視利用山區(qū)、丘陵、草原、水面的豐富農(nóng)業(yè)資源。在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長和保持生態(tài)環(huán)境不惡化的前提下，放手發(fā)展多種經(jīng)營，這樣做不僅有利于容納更多的勞動(dòng)力，特別是婦女勞動(dòng)力和輔助勞動(dòng)力，充分利用農(nóng)村資金，合理開發(fā)自然資源，而且有利于保護(hù)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，做到人盡其才，地盡其利，物盡其用。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要十分重視科學(xué)技術(shù)的作用，盡快建立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科學(xué)研究、推廣體系。要鼓勵(lì)農(nóng)民自己舉辦各種力所能及的科學(xué)文化設(shè)施，提高自己的科學(xué)文化水平。同時(shí)要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提倡農(nóng)民依靠自己的力量，進(jìn)行資金積累和勞動(dòng)積累，因地制宜地舉辦必要的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。國家對農(nóng)業(yè)的投資，主要應(yīng)該用于那些靠農(nóng)民自己力量辦不到的建設(shè)項(xiàng)目上，如大型水利工程、重點(diǎn)林區(qū)開發(fā)、公路干線、電訊等等。

現(xiàn)在，農(nóng)村中有兩股歪風(fēng)，一是濫占耕地建房，二是亂砍濫伐森林，后果十分嚴(yán)重。黨中央和國務(wù)院在這方面已經(jīng)采取了一些措施，今后還要采取必要的措施，毫不留情地制止這種現(xiàn)象。我們一定要教育干部和農(nóng)民群眾，為全國和子孫后代的幸福著想，不能只顧局部的眼前的利益而破壞全國的長遠(yuǎn)的利益。

各位代表！

我們要全面完成第六個(gè)五年計(jì)劃，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一齊抓的方針，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)思想工作和政治工作。要遵循這次大會(huì)通過的新憲法，進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，更好地保障全國各族人民當(dāng)家做主的權(quán)利。要繼續(xù)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步整頓社會(huì)治安。在今后三年內(nèi)，要?jiǎng)訂T政府各部門和全社會(huì)的力量，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，在爭取實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)方面取得決定性的勝利，使刑事犯罪案件明顯減少，堅(jiān)決打擊蓄意破壞社會(huì)主義制度的敵對分子的反革命活動(dòng)，堅(jiān)決消滅那些危害婦女兒童安全和毒化社會(huì)風(fēng)氣的丑惡現(xiàn)象，為第六個(gè)五年計(jì)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序。我們一定要繼續(xù)加強(qiáng)國防建設(shè)，進(jìn)一步提高國防科學(xué)技術(shù)研究水平，改善部隊(duì)的技術(shù)裝備，提高人民解放軍的軍事素質(zhì)和政治素質(zhì)，加強(qiáng)民兵工作，增強(qiáng)我國的防御力量，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

在今后三年中，我們還要堅(jiān)定不移地把政府的機(jī)構(gòu)改革工作繼續(xù)做好。今后以來，國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，就領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整來說已經(jīng)基本完成，但距離所要達(dá)到的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，未完成的任務(wù)還很艱巨。目前，工作效率低和官僚主義作風(fēng)，仍然相當(dāng)嚴(yán)重地存在著。這個(gè)問題不解決，不僅不利于干部和群眾積極性的發(fā)揮，而且還有使前段機(jī)構(gòu)改革成果重新喪失的危險(xiǎn)。國務(wù)院各部門，一定要建立起各種嚴(yán)格的責(zé)任制度，做到人人職責(zé)分明，事事有人負(fù)責(zé)，堅(jiān)決掃除那種辦事拖拉、互相推諉的壞作風(fēng)。一定要深入群眾，深入實(shí)際，作系統(tǒng)的調(diào)查研究，堅(jiān)決掃除那種不調(diào)查，不研究，主觀主義地決定重大問題的壞習(xí)氣。各省、市、自治區(qū)和地市兩級的政府機(jī)構(gòu)改革，今年冬天就要開始進(jìn)行，爭取明年上半年完成?？h和基層政權(quán)兩級的機(jī)構(gòu)改革，要求在明年冬季和后年春季做好。這樣，全國政府機(jī)構(gòu)的改革在1984年春季就能完成。做到了這一步，我們的工作就會(huì)更加主動(dòng)了。