具體工作我們認為應把握四“點”：

第一，以改造黃土嶺為切入點，打造歷史文化名鎮(zhèn)

以黃土嶺為中心，恢復“古”街區(qū)原貌是我們改造**區(qū)的核心所在。黃土嶺作為傳統(tǒng)的商業(yè)、居住區(qū)，較好地保存了原有風貌，文物古跡存留較多，僅古祠堂就有20余棟；同時較好的保留古街道原型，“一街八巷”（其中：“一街”即鸚鵡西街，“八巷”包括南街的余自榮巷、周家巷、賬鋪巷和北街的公敏巷、華光巷、肖家巷、陳家老屋巷、肖爺巷）的格局基本存在，具備打造“歷史文化名街”的基本條件。此外，居住在古祠堂、古店鋪、古館院中的居民搬遷意愿強烈；且老祠堂等古建筑破損嚴重，安全隱患大，改造工作刻不容緩。為此，我們要做好以下工作：

一是做好拆遷安置工作。利用棚戶區(qū)改造政策，搬遷古祠堂、古館院、古店鋪居民。全面拆除黃土嶺古街區(qū)范圍內違章建筑、危險建筑（現代）和嚴重影響古城肌理的建筑，安置好居民。

二是做好古建筑保護修繕工作。對古建筑的保護，主要是對其進行結構性加固，而不是拆后重建。一方面，修復現存古祠堂。黃土嶺作為現存古祠堂的主要集中地，建議政府在保持其完整性的前提下，采取多種方式方法、多渠道籌集資金，圍繞旅游開發(fā)目的修繕、保護、管理現有古祠堂。另一方面，對其他古建筑可采取財政投入、私人出資、社會捐資、市場運作等方式加以保護修繕。

三是恢復鸚鵡特色街。重點是鸚鵡西街，范圍從二商場或黃土嶺至王亞橋，重現明清時期我縣繁華的商業(yè)景象。鑒于此處私房較多，建議在政府統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一實施辦法、統(tǒng)一時間節(jié)點的情況下，采取分戶預算、分戶改造、分片實施和誰投資誰受益的方式對街道沿線的房屋進行修繕保護。恢復古街道?；謴蛡鹘y(tǒng)手工作坊、**特產等特色商品和風味小吃，將其打造為古文化特色街。

四是充分利用好拆遷新增用地。在滿足公共綠地、公共服務設施用地的前提下，對騰出空間進行插空式利用。一方面可進行商業(yè)運作，按統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一建設標準建設仿古別墅；另一方面可以恢復部分古祠堂等古建筑。

第二，以打造西擺古街渡口為著力點，彰顯**地方人文特色

西擺地帶既是修河人文歷史景區(qū)的重要組成部分，也是古城與黃田里的連接地帶。我們建議：一是打造仿古一條街?？蓪⑽鲾[打造成以顯現古元素為特色的古城長廊，成為**旅游商品集散地，同時融入**特色餐飲、特色手工業(yè)作坊等。二是恢復特色碼頭景點?；謴椭亟ㄐ藓影司爸坏?ldquo;犀津月夜”水上碼頭和吊腳樓，重現西擺街昔日繁榮景象。

第三，以擴建秋收起義紀念館為著手點，打造紅色街區(qū)

紅色街區(qū)是打造歷史文化名鎮(zhèn)的重要組成部分，與古色街區(qū)是一個有機整體。我縣作為秋收起義的策源地之一，是秋收起義主力部隊的集結地和出發(fā)地，我黨公開打出的第一面軍旗也在這里設計、制作并率先升起；秋收起義**紀念館是秋收起義的專題性紀念館，被列為“全國愛國主義教育示范基地”和“首批國家級國防教育示范基地”。但目前面臨著承展手段單一，展廳面積太?。ú蛔?00平方米）的現實困境。對此，建議將**路沿線打造為紅色文化街區(qū)。

一要拓展秋館面積。現有秋館后面的原二中教職工宿舍為危房，可將其拆除以擴大新館面積。二要增加紅色舊址。將現散原中學內的紫花墩廣場、紅旗巷的熊家祠堂和林家祠堂、老道前紅五軍軍部舊址等與秋收起義相關聯(lián)的古建筑納入紅色街區(qū)范圍，使紅色遺存更加充實豐富。三要豐富展示手段。展館的展示既要有傳統(tǒng)的實物、圖片，更要引入影片、背投、自動講解、聲光電等現代技術對其進行全方位、多角度地進行展示，實現傳統(tǒng)展示手段與現代化技術的有機結合。

第四，以改造中心廣場為著重點，提升城市綜合形象

在問卷調查和座談調研中，人們普遍反映要恢復**休閑廣場。結合**區(qū)功能配套需要，我們建議把古城中心廣場及周邊一帶改造成中心休閑廣場和傳統(tǒng)商業(yè)中心。

一是中心廣場片區(qū)改造范圍。中心廣場片區(qū)范圍為**路以南，工會沿線以北，衙前大道以西，廣場北路以東部分；具體包括中心廣場、老電影院、工會大樓、武裝部及烈士紀念館，總面積約60畝。二是恢復建設中心休閑廣場。對現有停車場進行改造，在擴大現有中心廣場面積的基礎上，恢復建設**區(qū)市民休閑廣場；并結合人防工程建地下停車場。三是打造傳統(tǒng)商業(yè)中心。采取政府主導、市場化運作方式，融入古色和紅色街區(qū)文化元素，拆除片區(qū)范圍內現有建筑，通過招商引資形式將其打造成傳統(tǒng)商業(yè)中心。

4、強化保障，穩(wěn)步推進

一是加強領導，成立機構。高位推進**區(qū)改造，要成立**縣**區(qū)保護建設領導小組，組建**改造辦公室，人員可從涉及**區(qū)改造的城建、土管、規(guī)劃、文化、旅游、房管、交通等部門抽調，負責**改造具體事項。

二是廣泛宣傳，形成共識。在**改造調查問卷中，認為老城改造阻力排居第一的是“未能對改造的方向達成共識，占61.24%”。因此我們在改造前、改造中都要廣泛征求意見，在最大范圍內利用報紙、電視、網絡、宣傳標語廣泛宣傳**區(qū)改造的必要性、可行性、百姓的呼聲等，營造強大的宣傳聲勢，讓居民形成共識，支持政府工作，同心協(xié)力推進**改造。

三是摸清底數，啟動工作。首先，要對**區(qū)現有情況的基礎數據進行調查統(tǒng)計，列出詳細的古遺存保護清單、需要拆除建筑清單和棚戶區(qū)居民的詳細信息。其次，要制定改造工作方案，拆遷、補償、安置等具體辦法。

四是群策群力，多方籌資。**區(qū)改造，要打破由政府單一投入的改造模式，其資金可通過三個方面籌集。首先，政府補。城區(qū)改造經費列入縣財政預算，設立改造專項資金，主要負責公益性基礎設施的投入與改善。其次，民間籌。即有效利用社會資金，包括民間組織資金和市場商業(yè)資金兩個方面?？刹扇?ldquo;誰投資，誰使用，誰受益”的原則，逐步探索一條政府引領、民間參與、市場主導、企業(yè)主體的運作模式，實現資金籌措多樣化、投資主體多元化、建設行為企業(yè)化的新的改造路子。最后，項目爭。即整合相關政策資金。利用好中央棚戶區(qū)改造政策，公廉租房建設等相關政策，爭取上級資金，爭取專項經費。