深化司法改革理論。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨一直把司法改革作為法治建設(shè)的重中之重,持續(xù)不斷推進(jìn)司法體制改革,黨的十八屆三中、四中全會(huì)全面系統(tǒng)地部署司法體制改革。在持續(xù)推進(jìn)司法體制改革的過(guò)程中,我們黨不斷創(chuàng)新司法和司法改革理論,提出司法權(quán)是裁判權(quán),本質(zhì)上屬于中央事權(quán),司法的價(jià)值功能是權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)?、制約公權(quán),司法體制改革的終極目標(biāo)是建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,根本尺度是提高司法公信力,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,基本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向、堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持依法推進(jìn)改革。科學(xué)的司法理論指引著司法改革既大刀闊斧又積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。
國(guó)家治理體系和治理能力及其現(xiàn)代化理論。黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平同志指出,國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,就是要提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。習(xí)近平同志還深刻闡述了法治與國(guó)家治理體系和治理能力的關(guān)系,指出法治是治理體系和治理能力的根本依托,要在法治的軌道上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系理論。黨的十八屆四中全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是法學(xué)理論的新概念,是法治建設(shè)的新思想、新綱領(lǐng),也是我們黨在法治理論上的又一個(gè)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。法治體系的形成是一個(gè)國(guó)家法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)依法治國(guó),在實(shí)際工作中需要一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,在理論上也需要一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性的概念,這個(gè)總抓手、這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性概念就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。從“法律體系”到“法治體系”,一字之差,體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化,推動(dòng)了中國(guó)法治建設(shè)的戰(zhàn)略升級(jí)。
良法善治理論。世界上有多種法治模式。我們黨在考察和反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上,提出形式法治與實(shí)質(zhì)法治相統(tǒng)一的法治模式,主張良法善治。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出:“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。”所謂“良法”,就是反映人民意志、尊重保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的法律,就是體現(xiàn)民意民智、符合客觀規(guī)律、便于遵守和執(zhí)行的法律。實(shí)現(xiàn)良法善治,以人為本是根本,科學(xué)立法是引領(lǐng),提高立法質(zhì)量是關(guān)鍵。良法善治理論超越了工具主義法治和形式主義法治的局限,是現(xiàn)代法治理論的重大創(chuàng)新。
改革與法治關(guān)系理論。改革開(kāi)放以來(lái),一直存在改革與法治的關(guān)系問(wèn)題,黨的十八大以后這個(gè)問(wèn)題更加突出。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定,四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定,由此我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化形成改革和法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”的局面。習(xí)近平同志深刻指出,全面深化改革需要法治保障,全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。一方面,以法治凝聚改革共識(shí),發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接;以法治規(guī)范改革行為,做到重大改革于法有據(jù),運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革;以法治確認(rèn)、鞏固和擴(kuò)大改革成果,將實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措盡快上升為法律,使其更加定型化、精細(xì)化,并以法律的強(qiáng)制力保證其實(shí)施。另一方面,在全面深化改革的總體框架下全面推進(jìn)依法治國(guó),在改革中完善法治,以改革驅(qū)動(dòng)法治現(xiàn)代化。改革與法治關(guān)系理論既豐富了法治理論,也豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化理論。
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