充分發(fā)揮沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中作用
鑒于沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位和作用,應(yīng)抓住機(jī)遇,加快改革開放步伐,打造中外合作發(fā)展平臺(tái),盡快形成“一帶一路”建設(shè)的開放窗口與前沿輻射地帶。
加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)建設(shè)。在貿(mào)易方面,要由邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易向綜合貿(mào)易功能區(qū)拓展,支持符合條件的邊貿(mào)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整定位,配套設(shè)立綜合保稅區(qū)或與現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)行整合。在綜合經(jīng)濟(jì)功能方面,需要加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)的建設(shè),中國(guó)沿邊地區(qū)與沿邊國(guó)家加強(qiáng)合作與共建,積極推動(dòng)不同國(guó)家之間互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向沿邊合作區(qū)轉(zhuǎn)移集聚,吸引有實(shí)力的大型生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司入駐,形成貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢等多種功能兼?zhèn)涞暮献鏖_發(fā)區(qū)。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。將沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為絲路基金重點(diǎn)支持區(qū)域,爭(zhēng)取獲得亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的大力支持,出臺(tái)優(yōu)惠政策,搭建投融資平臺(tái),建立多種形式的擔(dān)保基金,引導(dǎo)民間資本參與邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。通過上述各項(xiàng)舉措,盡快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
提升沿邊地區(qū)開放發(fā)展與國(guó)際合作能力。中國(guó)沿邊地區(qū)需要完善管理體制,實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易與特殊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理。政府、研究機(jī)構(gòu)與高校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加大沿邊語(yǔ)言、外貿(mào)、管理類人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)高層次人才到沿邊地區(qū)工作,支持咨詢代理、信息服務(wù)、法律援助等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(作者單位:中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院)
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