充分發(fā)揮沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中作用

鑒于沿邊地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位和作用，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快改革開(kāi)放步伐，打造中外合作發(fā)展平臺(tái)，盡快形成“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)放窗口與前沿輻射地帶。

加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)建設(shè)。在貿(mào)易方面，要由邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易向綜合貿(mào)易功能區(qū)拓展，支持符合條件的邊貿(mào)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整定位，配套設(shè)立綜合保稅區(qū)或與現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)行整合。在綜合經(jīng)濟(jì)功能方面，需要加強(qiáng)跨境工業(yè)合作區(qū)的建設(shè)，中國(guó)沿邊地區(qū)與沿邊國(guó)家加強(qiáng)合作與共建，積極推動(dòng)不同國(guó)家之間互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向沿邊合作區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，吸引有實(shí)力的大型生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司入駐，形成貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢等多種功能兼?zhèn)涞暮献鏖_(kāi)發(fā)區(qū)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。將沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為絲路基金重點(diǎn)支持區(qū)域，爭(zhēng)取獲得亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的大力支持，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搭建投融資平臺(tái)，建立多種形式的擔(dān)?；?，引導(dǎo)民間資本參與邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。通過(guò)上述各項(xiàng)舉措，盡快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

提升沿邊地區(qū)開(kāi)放發(fā)展與國(guó)際合作能力。中國(guó)沿邊地區(qū)需要完善管理體制，實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易與特殊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理。政府、研究機(jī)構(gòu)與高校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大沿邊語(yǔ)言、外貿(mào)、管理類人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高層次人才到沿邊地區(qū)工作，支持咨詢代理、信息服務(wù)、法律援助等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）