最后,兼容了中國(guó)與東盟雙方的主張。應(yīng)對(duì)南海爭(zhēng)端有兩種方式:擴(kuò)大合作增加共同利益;化解爭(zhēng)端管控分歧。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)側(cè)重前者而東盟聲索國(guó)強(qiáng)調(diào)后者。在2013年蘇州會(huì)議上,中方的立場(chǎng)是:南海行為準(zhǔn)則可以談,但對(duì)于什么時(shí)候談成要有“合理預(yù)期”,不要急于求成,應(yīng)該“從具體的功能領(lǐng)域入手,落實(shí)《南海各方行為宣言》以便為準(zhǔn)則的制定積累經(jīng)驗(yàn)”。自從推出雙軌思路后,中國(guó)的立場(chǎng)有所調(diào)整,2014年11月李克強(qiáng)參加?xùn)|盟峰會(huì)的講話以及阮富仲4月訪華時(shí)發(fā)布的《中越聯(lián)合公報(bào)》,都提到可以“在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成‘南海行為準(zhǔn)則’”。“五個(gè)堅(jiān)持”一方面肯定了這一立場(chǎng),同時(shí)也認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏。
實(shí)際上,在7月底天津舉行的第九次高官會(huì)上,中國(guó)與東盟在推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則談判上取得了若干重要進(jìn)展:審議并通過(guò)了“南海行為準(zhǔn)則”磋商第二份共識(shí)文件;決定啟動(dòng)新的階段以討論“重要和復(fù)雜問(wèn)題”,包括為準(zhǔn)備“準(zhǔn)則”框架草案梳理共同要素等;正式授權(quán)聯(lián)合工作組會(huì)討論制定“準(zhǔn)則”磋商的工作方法。因此才出現(xiàn)了下述事情。在8月5日的10+1外長(zhǎng)會(huì)上,王毅提出了“維護(hù)南海和平穩(wěn)定三點(diǎn)倡議”:南海地區(qū)國(guó)家承諾全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》,加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商,積極探討“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”;域外國(guó)家承諾支持地區(qū)國(guó)家上述努力,不采取導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張和復(fù)雜化的行動(dòng);各國(guó)承諾依據(jù)國(guó)際法行使和維護(hù)在南海享有的航行和飛越自由。緊接著,東盟輪值主席國(guó)馬來(lái)西亞外長(zhǎng)阿尼法在6日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,第48屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議就全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》及加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商達(dá)成共識(shí)。
我們也注意到,美國(guó)方面對(duì)此似乎缺乏敏感性,8月7日美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在外長(zhǎng)會(huì)后的記者召開(kāi)會(huì)上依然說(shuō),不知道中國(guó)是否已經(jīng)停止了南海填海,呼吁填海、新建筑、軍事化“三停”,王毅外長(zhǎng)只好回應(yīng)曰:可以坐飛機(jī)去看看啊。值得注意的是,過(guò)去一年美國(guó)在南海“強(qiáng)行插手”的痕跡日益明顯。這似乎凸顯了中美在南海問(wèn)題上的兩個(gè)問(wèn)題:缺乏戰(zhàn)略互信與良性互動(dòng)。美國(guó)遠(yuǎn)怕被排擠出亞洲,近怕現(xiàn)有措施不足以平衡中國(guó)。很可能,美國(guó)在南海問(wèn)題上過(guò)慮了,有點(diǎn)兒“霸主焦慮癥”。倒是中方對(duì)于中美之間存在的差距有很清醒的認(rèn)識(shí),王毅6月份接受《洛杉磯時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)得很清楚,中國(guó)的目標(biāo)是2049年成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家,而“即便到了那時(shí),中美之間的差距也還是很大”。
總之,“五點(diǎn)堅(jiān)持”,比較全面地展示了中國(guó)處理南海問(wèn)題的立場(chǎng),是中國(guó)清晰化自己南海主張的最新步驟。它表明中國(guó)不希望南海爭(zhēng)端擴(kuò)大化。畢竟,一帶一路是新一屆中國(guó)政府處理對(duì)外關(guān)系的頂層設(shè)計(jì),東盟是21實(shí)際海上絲綢之路的第一個(gè)樞紐,中國(guó)與東盟的合作又是中國(guó)實(shí)踐多邊合作的一大創(chuàng)新平臺(tái)。至于此次吉隆坡系列會(huì)議后期出現(xiàn)的一些喧囂,或許僅僅是落實(shí)“五點(diǎn)堅(jiān)持”過(guò)程中的一個(gè)小漣漪。
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