前不久，習(xí)近平同志在吉林調(diào)研時特別強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。“三個不能”蘊含著習(xí)近平同志一貫重視“三農(nóng)”問題的深遠(yuǎn)謀略和深厚情懷，也為正確認(rèn)識和做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了方向。

深刻理解“三個不能”的科學(xué)思想

黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次就“三農(nóng)”問題作出重要指示，反復(fù)強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重決不能動搖，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中決不能含糊。這次提出“三個不能”的重要論斷，進(jìn)一步明確了新形勢下“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略定位，豐富和發(fā)展了我們黨的“三農(nóng)”理論。

“三個不能”是立足我國基本國情的科學(xué)論斷。近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進(jìn)，用世界10%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口，十幾億中國人解決溫飽步入小康，取得了巨大成就。但也必須清醒認(rèn)識到，我國人多地少水缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入不高、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題仍很突出。我國是農(nóng)業(yè)大國、人口大國，盡管農(nóng)業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有變；盡管農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，但農(nóng)民是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)沒有變；盡管農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，但農(nóng)村是全面建成小康社會的短板沒有變。我國的基本國情決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程始終的根本問題。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富裕，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不穩(wěn)固的。

“三個不能”是貫徹黨的根本宗旨的科學(xué)論斷。新中國成立以來，農(nóng)民為建立國家工業(yè)體系、促進(jìn)城市較快發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”基本不存在了，但城鄉(xiāng)要素交換“剪刀差”仍然存在，農(nóng)村土地、資金和勞動力等資源大量流向城市。我國城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)，但仍有6.4億農(nóng)村常住人口和2.7億農(nóng)民工，農(nóng)民還是最大的社會群體。即使今后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，也還有4億多人口生活在農(nóng)村。落實黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決不能忘記農(nóng)民，而必須實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，千方百計讓廣大農(nóng)民過上富裕幸福的日子。我們現(xiàn)在也已基本具備這個能力和條件。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民更好地參與現(xiàn)代化進(jìn)程、更多地分享現(xiàn)代化成果，像城里人一樣體面地生活。

“三個不能”是全面建成小康社會的科學(xué)論斷。到2020年全面建成小康社會，是我們黨的第一個百年奮斗目標(biāo)，目前已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。實現(xiàn)全面小康最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，重點難點在農(nóng)民，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民。全國有7000多萬農(nóng)村貧困人口，還有大量徘徊在貧困線邊緣的低收入人口。這是“十三五”時期最難啃的硬骨頭，直接關(guān)系我們的小康是全面的小康還是片面的小康，是高質(zhì)量的小康還是低水平的小康，是實現(xiàn)共同富裕的小康還是用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)的小康。“十三五”時期要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，把扶貧開發(fā)作為國家重大戰(zhàn)略，大力推動政策、項目、資金、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，引導(dǎo)全社會重視農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)村，確保廣大農(nóng)民與全國人民同步實現(xiàn)全面小康。

“三個不能”是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的科學(xué)論斷。我國農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民歷來都是重要的社會階層。我們黨成立90多年來，正是由于在革命、建設(shè)和改革各個時期都正確處理了農(nóng)民問題，使廣大農(nóng)民擁護(hù)黨、跟黨走，才從一個勝利走向又一個勝利。這是一條根本經(jīng)驗。新世紀(jì)新階段，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，仍然要把農(nóng)民緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。新世紀(jì)以來，中央出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)補貼制度和價格支持政策、建立健全社會保障體系等一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性主動性創(chuàng)造性。農(nóng)業(yè)形勢好，農(nóng)民日子好，現(xiàn)在農(nóng)民對黨的政策是滿意的，這是我們黨長期執(zhí)政的可靠基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強調(diào)，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。這進(jìn)一步明確了完善農(nóng)村政策的依據(jù)和遵循。