彈性作息安排，促進(jìn)旅游休閑

“從小長假到國慶、春節(jié)兩個(gè)黃金周，節(jié)假日主要集中在冬春秋季。而漫長的夏季是各國休假的主要季節(jié)，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說。

石培華說:“針對(duì)華東地區(qū)酷暑，東北地區(qū)嚴(yán)寒等氣候特點(diǎn)，缺少對(duì)民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時(shí)間，就能多形成52個(gè)周末休閑組合，或者形成26個(gè)固定長周末，可以大大釋放消費(fèi)潛力。”

據(jù)測(cè)算，每周減少半天的工作時(shí)段或每兩周減少一個(gè)全天的工作時(shí)段有利于節(jié)能減排和環(huán)境治理，對(duì)人口密集的城市效果尤其明顯。

“調(diào)整休假安排對(duì)于激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模的作用明顯，對(duì)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有一定效果。”國家旅游局副局長吳文學(xué)說，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

帶薪休假:地方要出細(xì)則

安徽省合肥市市民夏冰是一名國企員工。她告訴記者，隨著近年國家對(duì)帶薪休假制度政策落實(shí)的重視，單位里越來越多人“敢于”申請(qǐng)年假，“基本都是在孩子暑期時(shí)段申請(qǐng)休年假，這樣便有了全家一起出游的機(jī)會(huì)?？傮w而言，自主性假期還是少了，現(xiàn)在除了年假，就只能逢年過節(jié)出去玩兒。”

與頒布的文件政策相比，現(xiàn)實(shí)中落實(shí)帶薪年休假制度的進(jìn)展相對(duì)緩慢。人社部近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，帶薪休假落實(shí)率約為50%，而落實(shí)帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)的相對(duì)較差。國家統(tǒng)計(jì)局公布的一份報(bào)告稱，42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。

“帶薪休假提了多年，真正落實(shí)的企業(yè)與部門不多，有這樣的權(quán)利，但難以享受。如果能建立起相對(duì)完善的督察制度，加大強(qiáng)制性執(zhí)行力度，將有助于政策的落實(shí)。”安徽大學(xué)旅游管理系副主任李經(jīng)龍說。

吳文學(xué)說，中央強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃并抓好落實(shí)。

據(jù)介紹，今年以來，已經(jīng)有不少地方出臺(tái)了落實(shí)帶薪休假的意見和相關(guān)細(xì)則，帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大。湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。

在房地產(chǎn)企業(yè)工作的李小蒙，入職三年來從來沒有休過年假。在他看來，民營企業(yè)是帶薪休假落實(shí)的一個(gè)軟肋，希望通過督察制度的完善盡快讓這里的員工也能享受到正常的休息權(quán)利。