混合所有制的探索途徑

在目前的情況下，個(gè)人認(rèn)為發(fā)展混合所有制職業(yè)院校主要通過如下幾種途徑：

界定民間資本的基本權(quán)益。從目前民間資本參與職業(yè)院校發(fā)展情況看，主要有以下幾種方式：一是投資辦學(xué)，二是捐資辦學(xué)，三是出資辦學(xué)。至于哪種可以作為中國職業(yè)院?；旌纤兄聘母锟蛇x擇的辦學(xué)方式，就需要政策制定者在充分調(diào)研、聽取校企雙方和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見基礎(chǔ)上，制定出符合中國實(shí)際的頂層制度安排，并以此作為中國職業(yè)院校深化混合所有制改革的指導(dǎo)性方針。

界定管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入邊界。目前，對(duì)民間資本興辦教育的回報(bào)問題仍沒有明確法律制度加以保障，無論是獨(dú)立出資興辦學(xué)校，還是出資合作辦學(xué)，都處于十分模糊的狀態(tài)。這需要通過頂層制度設(shè)計(jì)加以明確。清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更加有利于吸引民間資本進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)教育領(lǐng)域，也有利于職業(yè)院?；旌纤兄聘母镞M(jìn)程。此外，從不同層次類別的教育屬性和當(dāng)前供需關(guān)系出發(fā)，營利性學(xué)校的準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的禁區(qū)，即劃清社會(huì)力量準(zhǔn)入邊界，不宜同時(shí)、全面向民間資本開放。

明確控股權(quán)及決策權(quán)。從目前發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)力量參與興辦職業(yè)院校甚至獨(dú)立興辦職業(yè)院校是大勢(shì)所趨，在個(gè)別省份已經(jīng)初具規(guī)模。這其中關(guān)鍵在于，股權(quán)結(jié)構(gòu)是否合理，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)等現(xiàn)代公司治理體系的作用能否充分發(fā)揮。經(jīng)過混合所有制改革的職業(yè)院校，其決策權(quán)將不再由校領(lǐng)導(dǎo)班子決定，而是由股東選舉的董事會(huì)集體做出決策。

混合所有制試點(diǎn)應(yīng)循序漸進(jìn)。混合所有制職業(yè)院校是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不可能“一混就靈”，更不能“一混了之”。推進(jìn)混合所有制職業(yè)院校改革，更不可能一步到位，應(yīng)該分步實(shí)施。對(duì)于現(xiàn)行體制下發(fā)展?fàn)顩r較好的職業(yè)院校，可以將與市場(chǎng)需求和企業(yè)聯(lián)系緊密的院系和專業(yè)拿出來，試點(diǎn)“一院兩制”（公辦和混合），讓各類社會(huì)力量通過“混合制”參與到試點(diǎn)中，與“公辦制”形成現(xiàn)實(shí)比較，在試點(diǎn)過程中不斷完善“混合制”制度安排。對(duì)于發(fā)展?fàn)顩r較差的公辦職業(yè)院校，可以選擇硬件相對(duì)好的學(xué)校整體實(shí)施混合所有制改革試點(diǎn)，解決制約這些公辦職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸問題。同時(shí)，可以鼓勵(lì)現(xiàn)有民辦職業(yè)院校進(jìn)行股份制改造；鼓勵(lì)社會(huì)資本按照“入股自愿、股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，新建混合所有制的職業(yè)院校。