編者按

教育的根本責(zé)任在于人才培養(yǎng)。培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)企業(yè)所需要的大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才則是全國所有職業(yè)院校在開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)過程中，必須高效高質(zhì)量完成好的共同任務(wù)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新技術(shù)階段的時代，我國職業(yè)院校怎么回應(yīng)行業(yè)企業(yè)的人才需求，如何培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)真正用得上用得好的實(shí)用性人才，既是事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，更是相關(guān)院校必須一再提醒自己、努力提升自己的重大命題。今天，我們刊發(fā)此版，就希望對于院校和行業(yè)的人才培養(yǎng)形成另一個思考的視角和實(shí)踐的切口。

職業(yè)教育人才培養(yǎng)要盯準(zhǔn)行業(yè)需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，科技革命迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)層出不窮，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，占據(jù)半壁江山的職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯，逐步進(jìn)入了從規(guī)模大走向質(zhì)量優(yōu)，邁向?qū)嵙?qiáng)的跨越式發(fā)展新時代?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，職業(yè)教育要服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需求，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

因應(yīng)于新要求，就需要同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)布局，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在人才需求預(yù)測中的重要作用，依據(jù)于行業(yè)用人需求，促進(jìn)供需有效對接，促進(jìn)教育鏈、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)銜接，進(jìn)而引導(dǎo)職業(yè)教育行政部門和院校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，改善教育資源配置，從而推動教育鏈、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)銜接，有效提升職業(yè)教育辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以確保職業(yè)院校對于行業(yè)的人才需求，能接得住、培養(yǎng)得好。

職教人才供給與現(xiàn)實(shí)需求仍有差距

2014年以來，教育部職業(yè)教育與成人教育司委托全國48個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員完成了74個《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告》的研制，圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢與新要求，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的行業(yè)開展研究。在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)了五方面的問題——

第一，人才供給總體不足，存在供求總量與結(jié)構(gòu)失衡問題。一是不同行業(yè)人才供求數(shù)量匹配度不同。多數(shù)行業(yè)人才供給缺口很大，既有發(fā)展態(tài)勢迅猛的云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)，也有工作特殊或艱苦的漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，后者還面臨專業(yè)招生下降和在校生規(guī)模較小的問題。二是部分行業(yè)人才供求層次結(jié)構(gòu)不匹配。按照本科及以上、高職、中職劃分，不同行業(yè)技術(shù)技能崗人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分別呈橄欖、金字塔、倒金字塔等類型，且總體趨勢是未來人才需求學(xué)歷層次上移，高職、本科需求比例持續(xù)增大，與目前中高職層次相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模不完全匹配。如醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)行業(yè)本科、高職人才供求基本平衡，中職供大于求。三是部分行業(yè)人才供求規(guī)模出現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，如漁業(yè)、水利等人才培養(yǎng)主要集中在某（幾）個專業(yè)，其他專業(yè)開設(shè)點(diǎn)數(shù)少、規(guī)模小，與相關(guān)崗位需求存在結(jié)構(gòu)性錯位。

第二，多數(shù)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本匹配，少數(shù)有一定偏差。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)體系和企業(yè)崗位群需求不匹配。如漁業(yè)、硅材料、冬季體育等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，院?，F(xiàn)有專業(yè)群覆蓋不了相關(guān)崗位需求。二是區(qū)域?qū)I(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局不相適應(yīng)，有的區(qū)域供大于求，有的供小于求，有的持平。如城市軌道交通行業(yè)在華北、華東和華南地區(qū)人才缺口較大，供不應(yīng)求態(tài)勢明顯；東北、西南和西北地域供需基本平衡。北上廣深等云計(jì)算大數(shù)據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)人才供給較多，但貴陽、合肥、天津等地區(qū)人才供給不足。

第三，培養(yǎng)目標(biāo)總體明確，定位還不夠精準(zhǔn)。一是互聯(lián)網(wǎng)金融等新興行業(yè)的新職業(yè)崗位能力要求逐步清晰，相關(guān)新設(shè)專業(yè)（方向）定位還待明確，培養(yǎng)方案還待建立。二是適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有的專業(yè)定位未對接崗位職責(zé)及時調(diào)整。如對接現(xiàn)代漁業(yè)“技術(shù)服務(wù)+營銷”的新模式，有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)還待轉(zhuǎn)向培養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖與技術(shù)服務(wù)為主的專門人才。三是企業(yè)更關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、通用能力和應(yīng)用能力。如高分子行業(yè)認(rèn)為相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)缺少適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)型升級變化的能力素質(zhì)新要求，院校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用新材料、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及綠色化工、行業(yè)文化認(rèn)同等職業(yè)素質(zhì)。

 第四，多數(shù)專業(yè)課程體系支撐度較好，少數(shù)針對性不夠。一是針對智能制造機(jī)械、數(shù)字出版等行業(yè)新設(shè)專業(yè)（方向）的課程體系還不成熟，其專業(yè)核心能力培養(yǎng)與崗位需求存在較大偏差，“拼盤式”專業(yè)核心課程較多。二是不適應(yīng)崗位專業(yè)性和復(fù)合性發(fā)展需求，相關(guān)課程比例偏低。如為滿足漁業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對復(fù)合型人才的需求，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)增加電子商務(wù)、市場營銷、水產(chǎn)品流通管理等營銷類課程。三是課程適時調(diào)整和更新不夠，新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等內(nèi)容尚未進(jìn)入課程。如城市軌道交通專業(yè)課程缺少軌道交通新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用等內(nèi)容；醫(yī)療器械專業(yè)課程缺少人工智能、可穿戴、增材制造等醫(yī)療新技術(shù)內(nèi)容。

 第五，專業(yè)建設(shè)保障條件不足，實(shí)踐教學(xué)效果達(dá)不到要求。一是實(shí)訓(xùn)條件落后或數(shù)量不足，無法滿足實(shí)踐能力培養(yǎng)要求。如48.39%已建軌道交通實(shí)訓(xùn)室的職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室已落后，無法滿足課程教學(xué)和技能訓(xùn)練要求。二是工學(xué)結(jié)合有難度，不能有效開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。許多職業(yè)院校的理論教學(xué)比重較大，企業(yè)現(xiàn)場實(shí)習(xí)和實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)的頻次和總課時太少，不利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力和綜合技能。三是院校師資力量亟待加強(qiáng)。如互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)部分教師缺乏最新專業(yè)技能，而企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)保密和知識產(chǎn)權(quán)等因素，不愿意對院校教師進(jìn)行深層次培訓(xùn)，限制了教師“雙師”素質(zhì)提高。

院校需優(yōu)化專業(yè)群結(jié)構(gòu)、規(guī)模和內(nèi)涵

職業(yè)性和實(shí)踐性是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界有著天然聯(lián)系，所以職業(yè)院校的人才培養(yǎng)內(nèi)在因素必須與行業(yè)需求的外部發(fā)展緊密銜接。換言之，企業(yè)和職業(yè)院校在培養(yǎng)技能技術(shù)型人才中有著共同的責(zé)任和目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)主動將構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系納入企業(yè)發(fā)展價值鏈中，院校應(yīng)深化產(chǎn)教融合，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，積極開展校企合作，構(gòu)建全方位合作的校企協(xié)同育人體系。

各地教育行政部門、職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前行業(yè)人才需求現(xiàn)狀和院校的專業(yè)群實(shí)際情況，積極圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，更有效配置職業(yè)教育資源，不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對性和適用性。

第一，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模。針對硅材料、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興行業(yè)或新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新職業(yè)崗位需求，增設(shè)新專業(yè)。針對漁業(yè)、高分子等艱苦行業(yè)招生萎縮的現(xiàn)狀，適應(yīng)崗位新變化，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵；加大學(xué)生資助力度，擴(kuò)大定向培養(yǎng)規(guī)模，提升專業(yè)吸引力。結(jié)合云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字出版等行業(yè)的區(qū)域人才供給匹配情況，合理調(diào)整區(qū)域院校布局和人才培養(yǎng)規(guī)模。

 第二，對接職業(yè)崗位群需求，合理構(gòu)建專業(yè)體系。對接現(xiàn)代漁業(yè)、智能制造機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴(kuò)大專業(yè)群覆蓋面，優(yōu)化專業(yè)體系，合理定位各級培養(yǎng)目標(biāo)，通過中職的基礎(chǔ)性、高職的技術(shù)性、應(yīng)用本科的工程性，系統(tǒng)構(gòu)建培養(yǎng)技術(shù)技能人才的專業(yè)體系，在學(xué)歷提升的同時保證能力的提升，滿足行業(yè)企業(yè)對高層次和復(fù)合型人才的需求。

 第三，結(jié)合國家戰(zhàn)略和區(qū)域特點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)水利、模具、冬季體育等各行業(yè)國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域行業(yè)資源優(yōu)勢，按照優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)支持、適當(dāng)限制的思路，通過支持重點(diǎn)區(qū)域和扶持薄弱地區(qū)相結(jié)合的方式，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃各層次專業(yè)布局、結(jié)構(gòu)規(guī)模和目標(biāo)定位，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。

第四，深化產(chǎn)教融合，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)校企合作共辦專業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，推動企業(yè)深度參與，通過課程共建、資源共享、師資互補(bǔ)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，不斷創(chuàng)新訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等合作育人模式。對接行業(yè)用人需求，充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)和人才需求信息平臺作用，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建多元主體參與的質(zhì)量評價機(jī)制，推動行業(yè)協(xié)會、用人機(jī)構(gòu)等第三方開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估。

第五，對接職業(yè)崗位要求，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提升學(xué)生對行業(yè)的熱愛度、專業(yè)的認(rèn)可度、工作的敬業(yè)度。對接職業(yè)崗位新變化，動態(tài)更新專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加強(qiáng)數(shù)字化資源共建共享，廣泛應(yīng)用虛擬仿真技術(shù)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，開展好企業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施和考核工作。落實(shí)“1+X”證書制度，加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生獲得多種職業(yè)技能等級證書。

第六，優(yōu)化資源配置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。增加專業(yè)建設(shè)投入，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平，建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會服務(wù)等為一體的開放式合作型實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，落實(shí)專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐制度，提升雙師能力；加大聘用兼職教師數(shù)量，優(yōu)化專兼隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。搭建校企合作有效平臺，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從職業(yè)指導(dǎo)、資源共享、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面給予職業(yè)院校支持。

（作者：曾天山，系教育部職業(yè)教育中心研究所副所長、研究員）