緊盯諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)

混合所有制由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向教育領(lǐng)域的延伸，是一項(xiàng)重大的改革和創(chuàng)新，必然面臨著很多新的情況和問題，必須緊盯幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破一些觀念和體制上的障礙，提供必要的政策和制度保障，才能順利的推行。

 破除觀念性障礙。混合所有制是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，清晰的產(chǎn)權(quán)界定和所有制主體劃分是其最重要的基石。但將這一制度直接植入教育領(lǐng)域，就目前環(huán)境來看，首先要考慮和解決的是“水土不服”的問題。比如《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定，學(xué)校屬于非營利性機(jī)構(gòu)，不得以營利為目的。而《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》則規(guī)定“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”。從法律規(guī)定角度看，民辦職業(yè)院校是否可以允許出資方分享辦學(xué)收益？公辦職業(yè)院校是否可以引入社會資本？如果可以，那引資入校后的職業(yè)院校如何界定法人類型等等問題都有待解決。簡單地講，投資、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、收益這幾個方面的多元混合才構(gòu)成混合所有制。

完善相關(guān)法律、制度和政策。發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，必須解決許多法律和政策上的問題。否則，單從職業(yè)教育體系內(nèi)部進(jìn)行所有制改革，無異于閉門造車。比如，為適應(yīng)混合所有制改革需要，對職業(yè)院校法人類型進(jìn)行營利性和非營利性劃分；允許具有一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)投資職業(yè)院校，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才和合理收益作為投資企業(yè)的投資回報；允許混合所有制改革，適應(yīng)市場機(jī)制的管理模式將替代職業(yè)院校現(xiàn)行班子議事決策機(jī)制等。這些舉措都需要突破現(xiàn)有的制度壁壘。

政府適度放權(quán)并有效監(jiān)管。按照世界職業(yè)教育、高等教育發(fā)展規(guī)律，職業(yè)院校進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)，政府大包大攬是不可行的。在改革進(jìn)程中，政府既不能“越位”，更不能“失位”。只有這樣，混合所有制改革才能激活辦學(xué)體制，才能使職業(yè)院校走向產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、發(fā)展方向市場化、經(jīng)營管理科學(xué)化、人才培養(yǎng)實(shí)用化的繁榮局面。