教育落后因缺鄉(xiāng)村教師

近些年來，全國多數(shù)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善是一個基本事實(shí)，但觸目驚心的教育落后也是事實(shí)，這兩個事實(shí)是并存的，只不過前者往往遮蔽了后者。其實(shí)，教育落后的狀況并不限于西部少數(shù)民族地區(qū)；在湖南、湖北、廣西、河北、山西、甘肅等多省的山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，都存在類似情況：辦學(xué)條件差，教師難以穩(wěn)定，學(xué)前教育、英語和音體美師資絕對短缺，由于沒有教師，約1/3的農(nóng)村小學(xué)沒有開設(shè)英語，存在許多代課教師，等等。近些年來，農(nóng)村地區(qū)大量撤并學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)城和農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)，為解決城鎮(zhèn)學(xué)校的擇校熱和大班額，教育資源繼續(xù)向城市傾斜，在城鎮(zhèn)建更多的學(xué)校，這將進(jìn)一步加劇“城滿、鄉(xiāng)弱、村空”的局面。在這一過程中，我們關(guān)注的主要是城市和城鎮(zhèn)，對沉淀在農(nóng)村底層、沒有能力進(jìn)城，或者因地理?xiàng)l件所限難以進(jìn)城上學(xué)的農(nóng)村學(xué)生，比較缺乏關(guān)注。

2010年我國頒布的《教育規(guī)劃綱要》明確提出，要“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。”聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2010年全民教育全球監(jiān)測報(bào)告：普及到邊緣化群體》，提出了一個新的概念：“邊緣化群體”，是指社會教育程度最低、“最底層的20%”。提出要通過監(jiān)測，“提高邊緣化群體的能見度”，制訂有針對性的政策和措施，縮小邊緣化群體和其他社會群體的差距，實(shí)現(xiàn)全民教育的承諾。這為我們認(rèn)識新形勢下農(nóng)村的教育公平，提供了新的視角。

關(guān)注后20%的農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和人群，是義務(wù)教育的當(dāng)務(wù)之急。我國義務(wù)教育在“基本普及”之后要“完全普及”，需要覆蓋后15%的人口地區(qū)，他們基本分布在農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)。國務(wù)院今年推行的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，計(jì)劃中央財(cái)政花2000億，加上地方配套資金共約6300億左右，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村薄弱學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體現(xiàn)了對新形勢下對農(nóng)村弱勢學(xué)校的關(guān)注。

其實(shí)，比硬件改善更為關(guān)鍵的是教師。一個教學(xué)點(diǎn)如果有一個熱愛學(xué)生、熱愛教育的“最美鄉(xiāng)村教師”，就能提供有效的教育。今天活躍在各行各業(yè)的許多英才，就是從當(dāng)年條件簡陋的村小、教學(xué)點(diǎn)走出來的。由于教師老化、難以更新補(bǔ)充，許多村小、教學(xué)點(diǎn)處于教育質(zhì)量低下、難以為繼的困境。2012年，教育部等五部委《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出“底部攻堅(jiān)”的概念，強(qiáng)調(diào)要特別關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小、教學(xué)點(diǎn)的師資建設(shè)。要真正建立農(nóng)村教師隊(duì)伍良性發(fā)展的機(jī)制，一方面需要通過強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，大幅度提高農(nóng)村教師待遇；另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解決條件艱苦的邊遠(yuǎn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師補(bǔ)充問題。例如，能否打破學(xué)歷限制，通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐某醺咧挟厴I(yè)生，培養(yǎng)本地化的鄉(xiāng)土教師？由于現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師仍然難以下到村小、教學(xué)點(diǎn)，能否招募長期志愿者，實(shí)行高工資、有限期的教育服務(wù)，而不是要求他們在貧困農(nóng)村貢獻(xiàn)一生？能否采取“簡易學(xué)校”的標(biāo)準(zhǔn)，在那些小規(guī)模學(xué)校主要提供語文、數(shù)學(xué)的教學(xué)？顯而易見，解決這些問題，需要的不僅是資源，主要是解放思想，是實(shí)事求是的態(tài)度和勇于改革的精神。